Thanh tra Chính phủ chỉ ra hàng loạt sai phạm tại dự án Golden Hills City ở Đà Nẵng

Thanh tra Chính phủ vừa công bố Kết luận thanh tra số 393/KL-TTCP về việc thanh tra các dự án gặp khó khăn, vướng mắc trên địa bàn TP Đà Nẵng.

Trong số các dự án được nêu tên, Khu đô thị sinh thái Golden Hills City (tên cũ là Khu đô thị sinh thái Quan Nam – Thủy Tú), do Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Trung Nam làm chủ đầu tư, được xác định có nhiều sai phạm kéo dài trong quá trình chấp thuận đầu tư, giao đất và triển khai dự án.

Sai phạm trong thủ tục đầu tư và giao đất

Theo kết luận thanh tra, Golden Hills City được UBND TP Đà Nẵng phê duyệt chủ trương đầu tư từ năm 2008 với quy mô ban đầu hơn 342 ha; sau đó thành phố cấp giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty Trung Nam với diện tích thực hiện dự án gần 381,4 ha, nhằm phát triển một khu đô thị sinh thái gồm nhà ở, biệt thự, căn hộ cao cấp, thương mại – dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí.

Tuy nhiên, Thanh tra Chính phủ kết luận rằng UBND TP Đà Nẵng không tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án có sử dụng đất, trái với quy định pháp luật tại thời điểm thực hiện. Việc đánh giá năng lực tài chính của Công ty Trung Nam cũng chưa đầy đủ, không bảo đảm điều kiện theo quy định.

Bên cạnh đó, UBND TP Đà Nẵng lựa chọn Công ty Trung Nam làm chủ đầu tư khi chưa xem xét, so sánh năng lực với Công ty Cổ phần Hàm Rồng, đồng thời không đánh giá đầy đủ năng lực thực hiện dự án, vi phạm quy định của Bộ Xây dựng.

Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra rằng đối với dự án Golden Hills City, UBND TP Đà Nẵng không thực hiện thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép đầu tư theo thẩm quyền. Việc giao Trung tâm Xúc tiến đầu tư Đà Nẵng (thời điểm đó trực thuộc UBND TP) tiếp nhận hồ sơ, tham mưu cấp giấy chứng nhận đầu tư được xác định là không đúng quy định.

Đây là dự án kinh doanh bất động sản, lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhưng khi cấp giấy chứng nhận đầu tư, không lấy ý kiến thẩm tra của các bộ, ngành liên quan, vi phạm quy định pháp luật về đầu tư. Tại thời điểm cấp giấy chứng nhận đầu tư, vốn chủ sở hữu của Công ty Trung Nam chưa đạt mức tối thiểu 20% tổng mức đầu tư dự án, song vẫn được chấp thuận triển khai.

Bên cạnh đó, UBND TP Đà Nẵng giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất để thực hiện dự án không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất, vi phạm các quy định về quản lý đất đai.

Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ chỉ ra là trong tổng diện tích đất đã thu hồi, bàn giao cho chủ đầu tư thực hiện dự án, có hơn 129 ha đất trồng lúa. Tuy nhiên, UBND TP Đà Nẵng chưa thực hiện đầy đủ các thủ tục về quản lý, sử dụng đất trồng lúa, vi phạm Luật Đất đai năm 2003.

Ngoài ra, Thanh tra còn xác định gần 46 ha đất nằm ngoài ranh giới dự án đã được giao cho chủ đầu tư, không đúng quy định, cần phải thu hồi để đưa về quản lý, sử dụng theo đúng pháp luật.

Chậm nghĩa vụ tài chính, xây dựng khi chưa đủ điều kiện

Đối với chủ đầu tư, Thanh tra Chính phủ kết luận Công ty Trung Nam chưa thực hiện nghiêm túc, kịp thời và đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước theo quy định. Doanh nghiệp cũng khởi công xây dựng dự án khi chưa có giấy phép xây dựng, chưa bảo đảm điều kiện khởi công, vi phạm Luật Xây dựng năm 2003

Từ các sai phạm nêu trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND TP Đà Nẵng và Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan theo từng thời kỳ, xử lý theo đúng quy định pháp luật.

Đồng thời, UBND TP Đà Nẵng được yêu cầu thu hồi gần 46 ha đất ngoài ranh giới dự án, rà soát, hoàn thiện các thủ tục pháp lý, xác định lại tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các nghĩa vụ tài chính liên quan, bảo đảm thu đúng, thu đủ, không để thất thoát ngân sách nhà nước.

Đối với Công ty Trung Nam, Thanh tra Chính phủ yêu cầu doanh nghiệp nộp đầy đủ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các khoản chậm nộp, nghĩa vụ tài chính đối với diện tích đất trồng lúa và các nghĩa vụ khác có liên quan; đồng thời bàn giao, hoàn trả diện tích đất ngoài ranh giới dự án cho UBND TP Đà Nẵng

Thiên An