Thanh tra tỉnh Bình Dương chỉ ra nhiều vi phạm tại các dự án đầu tư công

Thanh tra tỉnh Bình Dương vừa công bố kết luận thanh tra tình hình thực hiện một số dự án đầu tư công do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Bình Dương làm chủ đầu tư.

Phát hiện có nhiều thiếu sót, tồn tại ở hai dự án đầu tư công

Theo kết luận, tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông, việc phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm được bố trí cụ thể như sau: Năm 2021, tổng số dự án được phân bổ là 29 dự án với tổng số vốn bố trí là hơn 2.246 tỷ đồng, giá trị giải ngân là hơn 790 tỷ đồng, đạt 35% so với kế hoạch vốn; năm 2022, tổng số dự án được phân bổ là 23 dự án với tổng số vốn bố trí là 1.837 tỷ đồng, giá trị giải ngân là hơn 596,8 tỷ đồng, đạt 32% so với kế hoạch vốn; năm 2023, tổng số dự án được phân bổ là 29 dự án với tổng số vốn bố trí là hơn 12.450 tỷ đồng, giá trị giải ngân là hơn 10.518 tỷ đồng, đạt 84% so với kế hoạch vốn… 

Đoàn thanh tra đã chọn 3 gói thầu thuộc 2 dự án. Cụ thể: Gói thầu số 01: “Thi công xây dựng đường và cầu Vàm Tư” thuộc dự án xây dựng đường và cầu Vàm Tư; gói thầu số 02: “Thi công xây dựng đoạn 2 lý trình km65+720-km69+920” thuộc dự án nâng cấp, mở rộng đường ĐT.746 đoạn từ ngã ba Tân Thành đến ngã ba Hội Nghĩa; gói thầu số 03: “Thi công xây dựng đoạn 3 lý trình km69+920-km73+369” thuộc dự án nâng cấp, mở rộng đường ĐT.746 đoạn từ ngã ba Tân Thành đến ngã ba Hội Nghĩa.

Qua thanh tra, các vi phạm trong quá trình thực hiện dự án, nhất là trong quá trình lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu đã bị phát hiện.

Cụ thể, đối với các đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu, Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Chuẩn Việt lập hồ sơ mời thầu đưa một số điều kiện chưa phù hợp với quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu số 1.

Qua thanh tra phát hiện, Công ty TNHH Tư vấn Công nghệ Xây dựng Quang Minh lập hồ sơ mời thầu gói thầu số 2 đưa một số điều kiện chưa phù hợp với quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu.

Công ty Cổ phần Tư vấn kỹ thuật xây dựng đô thị Liên Thành khi lập hồ sơ mời thầu gói thầu số 3 đã đưa một số điều kiện chưa phù hợp với quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu.

Với hành vi của các công ty tư vấn đánh giá hồ sơ vi phạm nghị định số 122 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư. Các doanh nghiệp trên có thể bị xử phạt từ 30-50 triệu đồng mỗi doanh nghiệp. Tuy nhiên, đến nay hành vi vi phạm của 3 doanh nghiệp trên đã quá thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính (trong lĩnh vực đấu thầu là 1 năm).

Theo kết luận thanh tra, đề nghị đơn vị nghiêm túc chấn chỉnh, rút kinh nghiệm không để xảy ra thiếu sót có tính chất tương tự tại các gói thầu khác. Yêu cầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Bình Dương nghiêm túc chỉnh, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến công tác thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu. Thực hiện giám sát hợp đồng thi công theo đúng tiến độ, chất lượng xây dựng công trình.

Hồ sơ mời thầu “cài cắm” một số tiêu chuẩn đánh giá chưa phù hợp

Theo kết luận thanh tra, đối với gói thầu xây lắp và thiết bị thuộc công trình cải tạo, nâng cấp mở rộng Trường THCS Hòa Phú do liên danh Công ty TNHH Bảo Sơn và Công ty TNHH Tân Bửu Long trúng thầu với tổng vốn đầu tư gần 122 tỷ đồng. Đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu là Công ty CP Tư vấn kỹ thuật xây dựng đô thị Liên Thành.

Theo kết luận thanh tra, phát hiện hồ sơ mời thầu đã đưa một số tiêu chuẩn đánh giá chưa phù hợp với quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu. Cụ thể, hồ sơ không quy định tổng giá trị tất cả các hợp đồng của thành viên liên danh lớn hơn hoặc bằng 171,79 tỷ đồng; tỷ lệ phần trăm thành viên tham gia trong liên danh là không đúng với hướng dẫn, quy định chi tiết lập hồ sơ xây lắp.

Cơ quan thanh tra phát hiện nhiều vết nứt trên tường của công trình và nhiều lỗi khác trong quá trình thi công khiến mái hiên đọng nước.

Đối với chủ đầu tư (Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng TP. Thủ Dầu Một), cơ quan thanh tra xác định việc tổ chức kiểm tra công tác lập hồ sơ mời thầu của đơn vị tư vấn đấu thầu chưa chặt chẽ, dẫn đến trình thẩm định, phê duyệt còn một số tiêu chuẩn đánh giá chưa phù hợp với quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu.

Đối với công trình cải tạo, nâng cấp, mở rộng Trường THCS Phú Mỹ do liên danh Công ty TNHH Xây dựng thương mại Vạn Thịnh Phát và Công ty TNHH Xây dựng Nguyễn Gia trúng thầu với tổng giá trị trên 62,7 tỷ đồng. Đơn vị tư vấn lựa chọn nhà thầu là Công ty TNHH Tư vấn công nghệ xây dựng Quang Minh.

Công trình này cũng có loạt vấn đề tương tự như gói thầu ở Trường THCS Hòa Phú, ngoài ra Thanh tra tỉnh Bình Dương còn xác định UBND TP. Thủ Dầu Một phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu nhưng chưa đảm bảo tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu khi chưa làm rõ thẩm quyền ký bảo lãnh dự thầu và thư cam kết cấp tín dụng.

Đơn vị tư vấn đánh giá hồ sơ dự thầu nhưng không yêu cầu làm rõ thẩm quyền ký bảo lãnh dự thầu và thư cam kết cấp tín dụng dẫn đến UBND TP. Thủ Dầu Một phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu nhưng chưa đảm bảo tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu.

Cụ thể, trong bảo lãnh dự thầu và thư cam kết cấp tín dụng của liên danh nhà thầu là Công ty TNHH Xây dựng thương mại Vạn Thịnh Phát và Công ty TNHH Xây dựng Nguyễn Gia được một chi nhánh ngân hàng ở Bình Dương cấp do ông Đ.V.P. đại diện ký, nhưng không thể hiện chức danh của ông này.

Trong hồ sơ cũng không có tài liệu chứng minh thẩm quyền của ông P. được ký bảo lãnh dự thầu và thư cam kết tín dụng. Do đó, cơ quan thanh tra xác định hồ sơ dự thầu của liên danh này không hợp lệ, nhưng đơn vị tư vấn vẫn đánh giá đạt là không đúng với quy định.

Nghiêm túc chấn chỉnh, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan

Từ những vi phạm, thiếu sót trên, Thanh tra tỉnh Bình Dương yêu cầu UBND TP. Thủ Dầu Một nghiêm túc chấn chỉnh, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến công tác thẩm định, phê duyệt HSMT còn một số tiêu chuẩn đánh giá chưa phù hợp với quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu.

Công tác tổ chức theo dõi, kiểm tra quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu chưa chặt chẽ, dẫn đến thực hiện thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu chưa bảo đảm tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu như đã nêu trên đồng thời đề ra giải pháp khắc phục ngay đối với những dự án, gói thầu đang triển khai, tránh những thiếu sót, sai phạm có tính chất tương tự. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc nghiêm túc thực hiện kết luận thanh tra.

Tăng cường tổ chức hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu cho các chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan trên địa bàn thành phố nhằm nâng cao năng lực tham mưu, tư vấn cho UBND TP. Thủ Dầu Một thực hiện tốt nhiệm vụ trong tình hình mới.

Rà soát, lựa chọn các nhà thầu tư vấn có đủ năng lực, kinh nghiệm theo quy định để tư vấn, tham mưu cho chủ đầu tư thực hiện nhiệm vụ được giao đúng quy định, có hiệu quả.

Tăng cường thanh, kiểm tra công tác quản lý về đấu thầu đối với các chủ đầu tư trên địa bàn thành phố nhằm kịp thời phát hiện và chấn chỉnh xử lý các hành vi vi phạm theo quy định.

Tiếp tục thực hiện công tác giám sát thực hiện hợp đồng thi công theo đúng tiến độ; tăng cường công tác giám sát, quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình, công tác thiết kế - lập dự toán và thẩm tra hồ sơ dự toán.

Thiên An