Tồn tại ở sân golf Ngôi sao Chí Linh, Hải Dương sẽ xử lý thế nào?

Để giải quyết những vấn đề tồn tại ở sân golf Ngôi sao Chí Linh, tỉnh Hải Dương giao UBND TP Chí Linh có trách nhiệm khảo sát, làm rõ hiện trạng, nguồn gốc đất đối với diện tích chưa được bàn giao làm cơ sở xác định ranh giới, diện tích đất thực hiện dự án cho phù hợp. Công ty Cổ phần Sân golf Ngôi sao Chí Linh có trách nhiệm bổ sung, làm rõ về điều kiện tiếp tục khai thác, kinh doanh.

Làm rõ về điều kiện khai thác, kinh doanh

Đánh giá còn nhiều tồn tại ở Dự án đầu tư xây dựng sân golf Ngôi sao Chí Linh, thời gian gần đây, UBND tỉnh Hải Dương cùng các cơ quan chuyên môn tỉnh Hải Dương đã có nhiều văn bản, phương án nhắm giải quyết, khắc phục, hoàn thiện dự án.

Theo đó, tháng 8/2023, tại phiên họp lần 4, phiên họp thường kỳ UBND tỉnh Hải Dương, Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương Triệu Thế Hùng khẳng định để sớm hoàn thiện thủ tục về đầu tư, đất đai, xây dựng của dự án, bảo đảm đúng quy định, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Dương cần hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ thủ tục theo quy định của pháp luật. Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành, UBND thành phố Chí Linh tiếp tục tháo gỡ vướng mắc, thẩm định hồ sơ đề xuất điều chỉnh dự án của nhà đầu tư. Quan tâm tới cơ sở pháp lý, năng lực của nhà đầu tư và sự phù hợp của dự án điều chỉnh theo quy định của pháp luật hiện hành.

Cùng với đó, Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp rà soát mốc giới của dự án, diện tích đất thực hiện dự án, trong đó cần làm rõ diện tích đã giải phóng mặt bằng, diện tích các loại đất, đất rừng, diện tích đất các tổ chức, cá nhân khác đang sử dụng. Tham mưu UBND tỉnh xử lý phần diện tích đất dự án sử dụng không đúng quy định. Sở Xây dựng hướng dẫn nhà đầu tư lập quy hoạch chi tiết dự án, trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt sau khi được UBND tỉnh chấp thuận.

Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương giao UBND thành phố Chí Linh có trách nhiệm khảo sát, làm rõ hiện trạng, nguồn gốc đất đối với phần diện tích đất chưa được bàn giao làm cơ sở xác định ranh giới, diện tích đất thực hiện dự án cho phù hợp. Đánh giá, làm rõ về sự phù hợp đối với phần diện tích đất chưa được bàn giao với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, chỉ tiêu phân bổ đất, quy hoạch chung thành phố Chí Linh, quy hoạch phân khu và các quy hoạch khác có liên quan.

Lãnh đạo UBND tỉnh Hải Dương cũng giao Công ty Cổ phần Sân golf Ngôi sao Chí Linh có trách nhiệm bổ sung, làm rõ về điều kiện tiếp tục khai thác, kinh doanh golf. Phối hợp với các Sở, ngành, UBND thành phố Chí Linh và các đơn vị có liên quan để lập hồ sơ đề xuất điều chỉnh dự án trình cấp có thẩm quyền chấp thuận theo quy định.

Vụ án GPBank, ngã rẽ của những sân golf cùng hệ sinh thái

Như đã thông tin, sân golf Ngôi sao Chí Linh đã bị Cơ quan Cảnh sát điều tra (Bộ Công an) kê biên trong vụ án ông Đoàn Văn An, Phó chủ tịch HĐQT Ngân hàng TMCP Dầu khí Toàn cầu (GPBank), bị khởi tố và bắt tạm giam để điều tra về hành vi cố ý làm trái quy định của nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng tại GPBank.

Ông Đoàn Văn An - cựu Phó Chủ tịch HĐQT GPBank thời điểm đó nổi danh trong giới doanh nhân chơi golf khi từng là Chủ tịch HĐQT kiêm Tổng giám đốc CTCP Sân golf Ngôi sao Chí Linh, cũng như nắm các vị trí cấp cao, cổ đông lớn chủ đầu tư dự án sân golf Ngôi sao Yên Bái (tỉnh Yên Bái) và sân golf Đại Lải (tỉnh Vĩnh Phúc).

Tuy nhiên, kể từ khi ông vướng vòng lao lý, số phận 3 sân golf kể trên đều rẽ sang những trang khác nhau. Theo đó, cuối năm 2017, ông Đoàn Văn An đã ủy quyền cho người khác được quyền định đoạt 68% cổ phần của mình tại sân golf Ngôi sao Chí Linh. Trong quá trình xét xử, chủ dự án - CTCP Sân gôn Ngôi Sao Chí Linh đã nhận được sự săn đón của hai doanh nghiệp là CTCP Quản lý sân gôn Chí Linh và Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Chí Linh (nay là Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Sân golf Chí Linh - ChiLinh Golf). Trong đó ChiLinh Golf đưa ra mức giá 225 tỷ đồng, số tiền này đã được chuyển vào một tài khoản mở tại GPBank để giữ suất.

ChiLinh Golf được thành lập vào cuối năm 2017 - gần như cùng thời điểm với thương vụ thâu tóm sân gôn Chí Linh. Công ty này có tên cũ là CTCP Đầu tư Phát triển Chí Linh, trụ sở từng được đặt tại số 419, phố Bạch Mai, phường Bạch Mai, quận Hai Bà Trưng, TP.Hà Nội với vốn điều lệ ban đầu đạt mức 100 tỷ đồng. Thành phần cổ đông sáng lập bao gồm CTCP Vật tư Nông sản (Apromaco, nắm giữ 55%), ông Nguyễn Tiến Dũng (25%), hai cá nhân còn lại là Nguyễn Thị Xuyên và Nguyễn Huy Nam mỗi người sở hữu 10% vốn.

Apromaco trước đây thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, được cổ phần hóa tháng 11/2005 và là một trong những doanh nghiệp chuyên doanh phân bón lớn nhất Việt Nam. Tại ngày 23/1/2018, vốn điều lệ của doanh nghiệp này ở mức 192,3 tỷ đồng, thành phần cổ đông được công bố gồm ông Nguyễn Tiến Dũng (33,01%), Tổng Công ty Vật tư Nông nghiệp (7,46%), ông Đinh Trọng Hòa Bình (5,25%).

Đến ngày 31/12/2019, vốn điều lệ của doanh nghiệp này ở mức 192,3 tỷ đồng, Doanh nhân Nguyễn Tiến Dũng (SN 1963) dù chỉ trực tiếp nắm 1/3 cổ phần song ảnh hưởng thực tế chắc hẳn còn hơn như vậy nhiều, điều này có thể thấy rõ qua vai trò quản trị và điều hành tuyệt đối: Chủ tịch HĐQT kiêm Tổng Giám đốc.

Về sân golf Đại Lải - thuộc tổ hợp tổ hợp văn hóa thể thao, vui chơi giải trí, nghỉ mát và du lịch với tổng diện tích 298ha, đã được Công ty TNHH Đại Lải (Việt Nam) chuyển nhượng cho CTCP Sân gôn Đại Lải. Theo tìm hiểu, Công ty TNHH Đại Lải (Việt Nam) được thành lập vào năm 2003 với cổ đông sáng lập gồm: Ông Đoàn Văn An (10%), CTCP Phát triển Hà Nội (33,33%), Công ty TNHH Hỗ trợ Phát triển công nghệ và Thương mại (33,33%) – trụ sở chính cũng là hộ khẩu thường trú của ông Đoàn Văn An và CTCP Đầu tư Tài chính Sao Việt (23,34%). Người đại diện theo pháp luật hiện tại là ông Lý Trung Phòng (SN 1956).

Hồi năm 2012, Đại Lải (Việt Nam) ghi nhận khoản vay 1.500 tỷ đồng với GPBank, tài sản thế chấp là dự án sân golf và tổ hợp văn hóa thể thao, vui chơi giải trí, nghỉ mát và du lịch quy mô trên 40ha.

Đến tháng 11/2016, cơ cấu cổ đông Đại Lải (Việt Nam) đổi thành: CTCP Phát triển Hà Nội (33,33%), Công ty TNHH Hỗ trợ Phát triển công nghệ và Thương mại (33,33%) và ông Hoàng Trọng Trung (33,33%).

Đáng chú ý, ông Hoàng Trọng Trung cũng là cổ đông lớn nắm 15% vốn CTCP Sân gôn Đại Lải (tính đến tháng 10/2018) – bên nhận chuyển nhượng dự án sân golf Đại Lải, cùng với ông Chu Văn Lý (12%), Lý Hoàng Anh (15%). Ngoài vai trò cổ đông lớn, ông Trung còn nắm các cương vị Người đại diện theo pháp luật, kiêm Tổng Giám đốc công ty.

Về phía ông Lý Trung Phòng, vị doanh nhân sinh năm 1956 hiện đứng tên tại CTCP Sân gôn Ngôi sao Yên Bái – chủ đầu tư dự án sân golf Yên Bái (tỉnh Yên Bái), quy mô 210ha. Đây cũng là doanh nghiệp mà ông Đoàn Văn An sau này còn giữ cương vị Tổng giám đốc. Ngoài ra, ông và người em trai Đoàn Văn Biên lần lượt nắm 13,33% và 10% vốn công ty.

Mới đây, Thanh tra Chính phủ vừa có Thông báo số 1710/TB-TTCP, thông báo về loạt sai phạm tại Dự án sân golf Ngôi Sao Yên Bái, trong đó cũng có trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh Yên Bái.

Cụ thể, tại Quyết định số 1946/QĐ-TTg ngày 26/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ, về việc phê duyệt quy hoạch sân golf Việt Nam đến năm 2020, quy định diện tích tối đa dành cho sân golf 18 lỗ là 100ha. Tuy nhiên, UBND tỉnh Yên Bái đã phê duyệt đồ án quy hoạch tỷ lệ 1/2000 khu du lịch sinh thái hồ Đầm Hậu, diện tích 160ha (vượt 60ha) là chưa đúng quy định tại Quyết định số 1946/QĐ-TTg.

Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra rằng, dự án chưa được Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định là chưa phù hợp quy định tại Khoản 2, Điều 3, Quyết định số 1946/QĐ-TTg. Quy hoạch tỷ lệ 1/500 của dự án do UBND huyện Trấn Yên phê duyệt chưa phù hợp với quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2000 được UBND tỉnh phê duyệt là chưa đúng quy định tại điểm a, Khoản 2, Điều 14 Luật Xây dựng 2014.

Nghiêm trọng hơn, công tác thu hồi đất còn thực hiện vượt tới 7,48ha nhưng không báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định điều chỉnh.

“Việc thực hiện thu hồi 177,78ha/170,3ha (vượt 7,48ha) dẫn tới thực hiện chi trả tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư 64.344 triệu đồng/56.206 triệu đồng (vượt 8.138 triệu đồng) so với tổng mức đầu tư Tiểu dự án giải phóng mặt bằng đã được UBND tỉnh Yên Bái phê duyệt tại Quyết định số 1285/QĐ-UBND ngày 15/7/2015 nhưng không báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định việc điều chỉnh là chưa phù hợp với Khoản 2, Điều 61 Luật Xây dựng năm 2014”, Thanh tra Chính phủ kết luận.

Cùng với đó, công ty thực hiện khởi công xây dựng công trình từ năm 2015 khi chưa có mặt bằng xây dựng, chưa có giấy phép xây dựng là chưa phù hợp Khoản 1, Điều 107 Luật Xây dựng năm 2014. Đến ngày 25/4/2019, dự án mới được Sở Xây dựng cấp Giấy phép số 775/GPXD-SXD cho các hạng mục: San nền, giao thông, công chính + nhà bảo vệ, cổng phụ + nhà bảo vệ, tường rào, bãi đỗ xe khách. Theo tiến độ, phê duyệt so với giấy chứng nhận đầu tư, dự án chậm tiến độ 4 năm.

Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh, để xảy ra những tồn tại, vi phạm, thiếu sót trên trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh Yên Bái, trong đó có trách nhiệm của Chủ tịch UBND, Phó chủ tịch UBND tỉnh phụ trách cùng các sở Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng; UBND huyện Trấn Yên, Trung tâm phát triển quỹ đất, Công ty Cổ phần sân golf Ngôi Sao Yên Bái và các tổ chức cá nhân có liên quan.

Hồng Quang