Vì sao sân golf Ngôi sao Chí Linh hơn 20 năm vẫn chưa thể hoàn thành?

Dự án đầu tư xây dựng sân golf Ngôi Sao Chí Linh được UBND tỉnh chấp thuận đầu tư tháng 8/2002 và chấp thuận mở rộng dự án vào tháng 9/2003. Tuy nhiên, dự án đến nay mới đưa một phần dự án vào hoạt động, chưa thể hoàn thành 100%.

Thế chấp tài sản tại ngân hàng, chuyển chủ đầu tư?

Theo tìm hiểu, Dự án đầu tư xây dựng sân golf Ngôi sao Chí Linh được xây dựng với mục tiêu xây dựng sân golf với quy mô 36 lỗ tiêu chuẩn quốc tế, các loại hình thể thao, khu vui chơi và du lịch sinh thái; xây dựng nhà biệt thự liền kề để bán và cho thuê.

Từ đó, Công ty Cổ phần Sân golf Ngôi sao Chí Linh đã được UBND tỉnh Hải Dương chấp thuận đầu tư tại Văn bản số 618/CV-UB ngày 7/8/2002, chấp thuận mở rộng tại Văn bản số 773/CV-UB ngày 16/9/2003. Dự án chia làm 3 giai đoạn. Giai đoạn 1 (2002 – 2003): Xây dựng sân golf 18 lỗ, sân tập golf, nhà hàng, nhà câu lạc bộ, nhà quản lý sân golf, nhà kho, bãi đỗ xe và hạ tầng kỹ thuật. Giai đoạn 2 (2004): Xây dựng sân golf 9 lỗ, 1 khách sạn 5 sao, 30 biệt thự để bán và cho thuê, sân tennis, bể bơi, khu đua ngựa. Giai đoạn 3 (2005 – 2006): Xây dựng sân golf 9 lỗ, 1 khách sạn 5 sao, 320 biệt thự để bán và cho thuê, khu vui chơi và khu du lịch sinh thái.

Dự án được phê duyệt với tổng diện tích 325ha, được xây dựng theo tiêu chuẩn quốc tế AAA tại Hải Dương. Tuy nhiên, năm 2012, Công ty Cổ phần Sân golf Ngôi Sao Chí Linh đã thế chấp quyền khai thác, kinh doanh hoạt động sân gôn và máy móc thiết bị phục vụ tại Ngân hàng Dầu khí Toàn Cầu (GPBank) theo hợp đồng thế chấp tài sản của bên thứ ba.

Và đến tháng 7/2015, liên quan đến việc ông Đoàn Văn An, Phó chủ tịch HĐQT GPBank, bị khởi tố và bắt tạm giam để điều tra về hành vi cố ý làm trái quy định của nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng tại GPBank, Cơ quan Cảnh sát điều tra (Bộ Công an) đã kê biên toàn bộ cổ phần của Công ty Cổ phần Sân golf Ngôi Sao Chí Linh (ông An sở hữu cổ phần của Công ty Cổ phần Sân golf Ngôi sao Chí Linh).

Theo lời khai bổ sung của bị cáo Đoàn Văn An, nguyên Phó Chủ tịch HĐQT GPBank, những tài sản do ông An đứng tên bị kê biên trong vụ án này gồm: 68% cổ phần tại Sân gôn Ngôi Sao Chí Linh; 50% cổ phần tại Nhà máy xi măng Hà Giang; 75% cổ phần tại Công ty Sao Bắc; 80% cổ phần tại một công ty Dược; 11% cổ phần Công ty; 18% cổ phần tại Công ty Thiết bị Hoàng Long; 21% cổ phần tại Khách sạn Dân Chủ; 4% cổ phần tại Công ty du lịch Hà Nội – Hạ Long; 22,5% cổ phần tại Công ty CP Hà Quang, 40 ha đất tại Công ty Đại Lải, tương đương 33,3% cổ phần Sân gôn Đại Lải.

Các tài sản do bị cáo Đoàn Văn An sở hữu đã được chuyển quyền sở hữu gồm: 18% cổ phần tại Nhà máy điện Hạ Long, 100% cổ phần tại khách sạn Ngọc Khánh, CTCP Thương mại và Đầu tư Thủ Đô, và CTCP Du lịch Hà Nội – Hạ Long.

Đối với cổ phần tại CTCP Sân golf Ngôi Sao Chí Linh, đơn vị quản lý sân gôn Chí Linh, Đoàn Văn An và vợ con sở hữu 100% cổ phần. Trong đó cá nhân An nắm giữ 68% cổ phần.

CTCP Sân golf Ngôi sao Chí Linh có địa chỉ tại phường Thái Học, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương. Giấy phép kinh doanh do Sở KH&ĐT tỉnh Hải Dương cấp ngày 01/08/2002 do Đoàn Văn An làm Giám đốc.

Tuy nhiên, trong quá trình bị tạm giam, Đoàn Văn An đã ủy quyền cho người khác được quyền định đoạt 68% cổ phần của mình tại sân gôn Ngôi sao Chí Linh.

Trong quá trình xét xử, CTCP Đầu tư Phát triển Chí Linh đã gửi thư chào mua lại sân gôn Chí Linh với giá 225 tỷ đồng. Theo đại diện của CTCP Sân golf Ngôi sao Chí Linh, số tiền 225 tỷ đồng đã chuyển vào một tài khoản mở tại GPBank.

Tháng 2/2018, Công ty Cổ phần Sân golf Ngôi Sao Chí Linh đã ký hợp đồng bán toàn bộ tài sản thế chấp tại GPBank cho Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Chí Linh (nay là Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Sân golf Chí Linh). Sau khi nhận bàn giao tài sản theo danh mục hợp đồng thế chấp, doanh nghiệp nhận chuyển nhượng đã tiếp quản, vận hành dự án. Tuy nhiên, quá trình giải quyết thủ tục đầu tư, đất đai, tài sản chuyển nhượng liên quan đến dự án này đến nay chưa rõ ràng, dứt điểm.

Sau khi nhận chuyển nhượng, Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Sân golf Chí Linh cũng gặp nhiều khó khăn trong hoạt động kinh doanh sân golf. Vướng mắc về thủ tục pháp lý khiến công ty không thể triển khai đầu tư các hạng mục tiếp theo để tạo sự đồng bộ và chưa được ký hợp đồng thuê đất với nhà nước...

Trong tổng số diện tích quy hoạch dự án, dự án có 219ha đất xây dựng sân golf, các loại hình thể thao, khu vui chơi và du lịch sinh thái; 35ha đất xây dựng hạ tầng kỹ thuật để làm biệt thự nhà vườn, nhà ở với mục đích bán, cho thuê. Phần diện tích đất này, nhà đầu tư phải lập dự án riêng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của Nhà nước. Phần diện tích giao cho nhà đầu tư tạo cảnh quan và bảo vệ môi trường sinh thái cho khu vực dự án là 70ha.

Thời gian hoạt động dự án là 50 năm. Tổng vốn đầu tư khoảng 591 tỷ đồng. Tiến độ thực hiện dự án trong giai đoạn 2002 – 2006.

Vi phạm quy định khi xây dựng sân golf trên đất rừng phòng hộ

Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Dương, sau khi được UBND tỉnh Hải Dương chấp thuận đầu tư, nhà đầu tư đã thực hiện các thủ tục thuê đất. Bằng các Quyết định số 6185/QĐ-UB ngày 30/12/2002, Quyết định số 1296/QĐ-UB và 1297/QĐ-UB ngày 8/5/2003, Quyết định số 4356/QĐ-UB ngày 28/10/2004, UBND tỉnh Hải Dương đã cho Công ty Cổ phần Sân golf Ngôi sao Chí Linh thuê 299,7ha đất thực hiện dự án. Ngày 5/4/2004, UBND tỉnh Hải Dương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số Y989237 cho nhà đầu tư với diện tích 155,56ha. Dự án cũng được Sở Tài nguyên và Môi trường Hải Dương phê duyệt Đề án bảo vệ môi trường tại Quyết định số 24/QĐ-STNMT ngày 8/3/2010.

Sau khi được UBND tỉnh Hải Dương cho thuê đất, nhà đầu tư đã tiến hành đầu tư xây dựng hoàn thành sân golf quy mô 27/36 lỗ golf, sân tập golf, nhà điều hành, nhà câu lạc bộ, nhà hàng, nhà xưởng, kho, bãi đỗ xe, hệ thống sân đường nội bộ. Nhà đầu tư đưa dự án vào hoạt động từ năm 2004. Các hạng mục, công trình còn lại như sân golf 9 lỗ, khách sạn 5 sao, khu biệt thự để bán và cho thuê, khu vui chơi, khu du lịch sinh thái vẫn chưa được nhà đầu tư xây dựng.

Theo các ngành chức năng của tỉnh Hải Dương đánh giá, dự án sân golf Ngôi sao Chí Linh còn nhiều vướng mắc, tồn tại. Nhà đầu tư thực hiện dự án chậm so với tiến độ quy định. Cùng với đó, UBND tỉnh Hải Dương cho thuê đất để thực hiện dự án với Công ty Cổ phần Sân golf Ngôi sao Chí Linh nhưng đến nay đơn vị khai thác lại là Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển sân golf Chí Linh. Vậy, Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển sân golf Chí Linh đã được Nhà nước cho thuê đất sân golf Ngôi sao Chí Linh hay chưa?

Cùng với đó, nhà đầu tư vẫn chưa hoàn thành việc bồi thường, giải phóng mặt bằng. Hiện vẫn còn 168,44ha chưa hoàn thành việc giải phóng mặt bằng. Quy hoạch chi tiết xây dựng dự án vẫn chưa dược cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nhà đầu tư chưa được cấp phép xây dựng nhưng đã đầu tư xây dựng sân golf 27 lỗ, sân tập golf, nhà điều hành, nhà câu lạc bộ, nhà hàng, nhà xưởng, kho, bãi đỗ xe, hệ thống sân đường nội bộ.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh Hải Dương tại Thông báo số 85/TB-VP ngày 11/7/2023, Công ty Cổ phần Sân golf Ngôi sao Chí Linh đã phối hợp với các đơn vị liên quan, Trung tâm phát triển quỹ đất (Sở Tài nguyên và Môi trường Hải Dương) tiến hành xác định mốc giới, ranh giới, diện tích đất thực hiện dự án.

Tuy nhiên, theo thông tin báo chí, đến ngày 20/8/2023 vẫn chưa có văn bản thống nhất về mốc giới, ranh giới, diện tích đất thực hiện dự án của Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND thành phố Chí Linh.

Đánh giá của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Dương, trong ranh giới đề xuất đưa vào lập quy hoạch dự án có khoảng 51,8ha đất rừng phòng hộ. Điều này là không phù hợp với quy định tại Nghị định số 52/2020/NĐ-CP ngày 27/4/2020 của Chính phủ về việc sử dụng đất rừng phòng hộ để làm sân gôn.

Đối với phần diện tích đất chưa bàn giao cho nhà đầu tư chưa làm rõ có đất an ninh, quốc phòng, đất rừng, đất trồng lúa, đất văn hóa, đất khu, cụm công nghiệp. Đồng thời, cơ quan chuyên môn cũng chưa đánh giá, làm rõ về sự phù hợp đối với phần diện tích đất chưa được bàn giao với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chỉ tiêu phân bổ đất thành phố Chí Linh, quy hoạch chung thành phố Chí Linh, quy hoạch phân khu và các quy hoạch khác có liên quan.

Ngoài ra, dự án này còn vướng mắc liên quan đến việc được UBND tỉnh Hải Dương miễn tiền thuê đất chưa đúng quy định vào năm 2010.

Cụ thể, từ năm 2010, UBND tỉnh Hải Dương đã miễn tiền thuê đất trong vòng 13 năm cho Công ty Cổ phần Sân golf Ngôi Sao Chí Linh, điều này đã được Kiểm toán Nhà nước kết luận là chưa đúng với quy định pháp luật hiện hành. Theo quy định tại Nghị định 51 với ngành nghề kinh doanh sân golf, doanh nghiệp chỉ được hưởng miễn tiền thuê đất là 7 năm, chứ không phải 13 năm như UBND tỉnh Hải Dương đã cấp ưu đãi cho Công ty Ngôi Sao Chí Linh.

Hồng Quang