Gói thầu Thiết kế, mua sắm, xây dựng, lắp đặt, chạy thử và nghiệm thu (EPC) Nhà máy điện Nhơn Trạch 3 và Nhơn Trạch 4 do Tổng Công ty Điện lực Dầu khí Việt Nam - CTCP (PV Power) làm chủ đầu tư.
Nhà máy điện Nhơn Trạch 3 và 4
Được biết, Gói thầu Thiết kế, mua sắm, xây dựng, lắp đặt, chạy thử và nghiệm thu (EPC) Nhà máy điện Nhơn Trạch 3 và Nhơn Trạch 4 có giá 24.147,637 tỷ đồng và được mời thầu quốc tế.
Phương thức lựa chọn nhà thầu là 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ; Bảo đảm dự thầu 370 tỷ đồng. Sau khi được phê duyệt, Hồ sơ mời thầu của gói thầu EPC được phát hành ngày 28/3/2021 và đóng thầu vào ngày 6/7/2021.
Nhưng sau đó PV Power đã gia hạn thời gian đóng thầu vào lúc 13h30 ngày 6/8/2021 và thời điểm mở thầu vào lúc 14h00 cùng ngày do đề nghị của một số nhà thầu.
Đến thời điểm đóng thầu hôm 6/8/2021, đã có ít hơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu. Do đó, PV Power lại quyết định gia hạn thời điểm đóng thầu tới 13h30 ngày 23/8/2021 và thời điểm mở thầu là 14h cùng ngày. Đến nay có 16 nhà thầu trong nước và quốc tế quan tâm đến dự án này.
Tuy nhiên, rất nhiều công ty lớn như Mitsubishi, Siemens và Huyndai, Đại sứ quán Nhật Bản, Đại sứ quán Đức đã phải có văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành đề nghị xem xét lại gói thầu, bởi các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu đang khiến các doanh lớn trên sẽ sớm bị loại do không đáp ứng được.
Cụ thể, hồ sơ mời thầu dự án nêu trên yêu cầu nhà cung cấp phải có kinh nghiệm trong việc sản xuất tua-bin khí giống như thiết bị của gói thầu, cung cấp ít nhất 02 tổ máy trên toàn cầu, trong đó có ít nhất 01 tổ máy đã đưa vào vận hành thương mại.
Theo ghi chú thì các tua-bin khí này phải giống với các tua-bin khí được đề xuất cho gói thầu, cụ thể có 6 tiêu chí: Có cùng phiên bản tua-bin khí; Có cùng lớp lót buồng đốt và nguyên lý đốt giống nhau; Có cùng nhiệt độ đầu vào tua-bin; Có phần lưu lượng giống nhau đối với máy nén và tua-bin khí; Có cùng số lượng tầng cánh máy nén, cánh động và cánh tĩnh tua-bin; Có cùng kiểu làm mát buồng đốt”.
Theo nhiều doanh nghiệp tham gia dự thầu, 6 tiêu chí này đến nay chỉ có duy nhất nhà thầu sử dụng thiết bị của GE là Samsung C&T Corporation đảm bảo yêu cầu.
Như vậy, nếu tổ chức đấu thầu thì Samsung C&T Corporation sẽ không có “đối thủ”.
Trước đó, nhiều nhà thầu cũng đã có những phản ánh lên cơ quan chức năng bày tỏ lo lắng về vị thế độc quyền của nhà cung cấp thiết bị chính (OEM).
Được biết gói thầu EPC có phần thiết bị chính được cung cấp bởi các OEM - chiếm khoảng dưới 40% giá trị trong khi có hơn 60% còn lại là do tổng thầu EPC (cùng với các nhà thầu phụ trong nước) đảm nhận, và đây cũng là pháp nhân tham dự thầu, chịu trách nhiệm duy nhất trước Chủ đầu tư trong quá trình đấu thầu và thực hiện dự án nếu trúng thầu.
Trước phản ánh của nhiều nhà thầu dựa trên thực tế của quá trình đấu thầu, Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có văn bản số 638/QLĐT-CS ngày 17/5/2021 hướng dẫn thỏa thuận độc quyền là một trong những hành vi thông thầu, bị cấm theo Điều 89, Khoản 3, Điểm c của Luật Đấu thầu, có thể dẫn đến việc phải hủy thầu, đồng thời cũng là dấu hiệu của hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh theo Điều 11 của Luật Cạnh tranh số 23/2018/QH14.
Do vậy, Cục Quản lý đấu thầu đã khuyến cáo “để tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu, hạn chế việc từ chối bán hàng hóa của nhà cung cấp thiết bị gốc, gây khó khăn cho các nhà thầu tham dự thầu, thì trong hồ sơ mời thầu, chủ đầu tư cần đưa ra quy định cụ thể về việc xử lý đối với hành vi hạn chế cạnh tranh nói trên”.
Tuy nhiên, với những gì đã diễn ra cho thấy chủ đầu tư đã cố tình “phớt lờ” những khuyến cáo của Cục Quản lý đấu thầu.
Tại Văn bản số 515/ĐL-NĐ&ĐHN ngày 21/4/2020 của Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo (Cục ĐL) – Bộ Công Thương, trong đó Cục ĐL cũng đã có khuyến cáo Chủ đầu tư về lựa chọn công nghệ, nhà cung cấp cần đảm bảo tăng tính cạnh tranh và hiệu quả của dự án.
Trước đó, tại dự án Nhà máy Nhiệt điện Nhơn Trạch 3, 4, PV Power đã phải hủy thầu và tổ chức đấu thầu lại gói thầu “Thi công hạng mục san lấp mặt bằng Nhà máy điện Nhơn Trạch 3 và Nhơn Trạch 4”.
Về tiến độ, chậm trễ triển khai dự án Nhà máy Nhiệt điện Nhơn Trạch 3, 4 gây ảnh hưởng lớn đến Dự án Kho cảng LNG Thị Vải của PV Gas – cung cấp LNG cho Nhà máy Nhiệt điện là hộ tiêu thụ lớn nhất.
Ngày 10/08/2021, Đại sứ quán Nhật Bản đã có thư gửi Văn phòng Chính phủ bày tỏ quan ngại về quá trình đấu thầu gói thầu EPC dự án Nhơn Trạch 3, 4 và đề nghị Văn phòng Chính phủ giúp đỡ làm việc với PV Power về yêu cầu của hồ sơ mời thầu, nhằm đảm bảo công bằng, bình đẳng, trên cơ sở tuân thủ pháp luật Việt Nam và hiệu quả đấu thầu quốc tế.
Trước đó, phản ánh cùng nội dung về gói thầu này, ngày 02/08/2021, Đại sứ quán Đức đã có thư gửi Thủ tướng Chính phủ.
Minh Y (t/h)