Ủy ban Chống bán phá giá Australia (ADC) đã khởi xướng cuộc điều tra xem xét việc tiếp tục duy trì biện pháp chống bán phá giá đối với thép mạ kẽm nhập khẩu từ Ấn Độ, Malaysia và Việt Nam. Biện pháp hiện hành dự kiến hết hạn vào ngày 16/8/2027 nếu không được gia hạn.
Australia khởi xướng rà soát biện pháp đã áp dụng từ năm 2017
Ngày 9/9/2026, ADC ban hành Thông báo chống bán phá giá số 2026/127 khởi xướng cuộc điều tra xem xét việc tiếp tục áp dụng biện pháp chống bán phá giá (CBPG) đối với thép mạ kẽm nhập khẩu từ Ấn Độ, Malaysia và Việt Nam nhằm xem xét sự cần thiết của việc tiếp tục áp dụng các biện pháp chống bán phá giá đối với thép mạ kẽm nhập khẩu từ các nước này.
Theo Bộ Công Thương, Australia lần đầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá đối với thép mạ kẽm từ ba quốc gia này từ ngày 16/8/2017, trên cơ sở đơn đề nghị của BlueScope Steel Limited, doanh nghiệp duy nhất thuộc ngành sản xuất sản phẩm tương tự tại Australia vào thời điểm đó.
Đến ngày 28/7/2022, sau cuộc điều tra xem xét tiếp tục, Australia quyết định gia hạn biện pháp thêm 5 năm, kéo dài đến ngày 16/8/2027. Biện pháp hiện hành gồm thông báo áp thuế chống bán phá giá đối với hàng hóa từ Ấn Độ, Malaysia và Việt Nam; riêng Ấn Độ còn chịu thông báo áp thuế chống trợ cấp.
Trước khi biện pháp hiện hành hết hiệu lực, ngày 17/8/2026, BlueScope nộp đơn đề nghị tiếp tục duy trì biện pháp. Theo lập luận của doanh nghiệp này, nếu các biện pháp hết hiệu lực, lượng thép mạ kẽm từ Ấn Độ, Malaysia và Việt Nam vào Australia có thể tăng trở lại, gây sức ép lên giá bán và ảnh hưởng đến hoạt động của ngành sản xuất trong nước.
Ảnh minh họa
ADC cho biết BlueScope cũng viện dẫn tình trạng dư thừa công suất thép trên toàn cầu, các biện pháp phòng vệ thương mại tại các thị trường khác và những biến động của thương mại thép quốc tế để lập luận rằng nguy cơ hàng hóa tiếp tục hoặc tái diễn bán phá giá vẫn tồn tại. BlueScope đồng thời cho rằng các nhà xuất khẩu từ ba nước vẫn duy trì hoặc có khả năng nhanh chóng khôi phục các mối quan hệ thương mại và mạng lưới phân phối tại thị trường Australia.
Sau khi xem xét hồ sơ của BlueScope, dữ liệu nhập khẩu từ Cơ quan Biên phòng Australia, kết quả các cuộc điều tra trước đây và những thông tin liên quan đến thị trường, ADC nhận định có cơ sở hợp lý để xem xét khả năng việc chấm dứt biện pháp có thể dẫn tới sự tiếp diễn hoặc tái diễn của bán phá giá và gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất Australia.
Đối với Việt Nam, ADC cho biết hàng hóa vẫn tiếp tục được xuất khẩu sang Australia sau khi biện pháp được áp dụng. Trong khi đó, lượng xuất khẩu từ Ấn Độ ở mức nhỏ và không ghi nhận xuất khẩu từ Malaysia trong giai đoạn được xem xét. Theo ADC, việc hàng hóa từ Việt Nam vẫn được xuất khẩu cho thấy một phần mối liên hệ phân phối với thị trường Australia được duy trì.
ADC xem xét nguy cơ bán phá giá và thiệt hại tái diễn
Trong hồ sơ đề nghị, BlueScope cho rằng việc dỡ bỏ biện pháp có thể khiến hàng hóa từ các nước bị áp dụng biện pháp tăng trở lại và tạo áp lực giảm giá tại thị trường Australia. Doanh nghiệp này cho biết giá bán của ngành thép Australia trong thời gian qua đã chịu sức ép, kéo theo lợi nhuận và khả năng sinh lời suy giảm.
BlueScope cũng đưa ra ước tính về biên độ bán phá giá đối với hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam trong giai đoạn từ ngày 1/7/2025 đến ngày 30/6/2026. Tuy nhiên, đây là tính toán do nguyên đơn cung cấp trong hồ sơ đề nghị, trong khi ADC mới chỉ kết luận rằng có cơ sở hợp lý để tiếp tục xem xét nguy cơ bán phá giá nếu các biện pháp hết hiệu lực.
Theo đánh giá của ADC, Australia vẫn là thị trường có khả năng tiếp cận đối với các nhà xuất khẩu thuộc ba quốc gia liên quan, trong khi các biện pháp phòng vệ thương mại tại những thị trường khác có thể ảnh hưởng đến hướng dịch chuyển thương mại. Cơ quan này cũng xem xét thông tin về dư thừa công suất thép tại các quốc gia liên quan và trên toàn cầu.
ADC cho rằng nếu biện pháp hết hiệu lực, lượng hàng nhập khẩu từ các nước bị điều tra có khả năng tăng, gây sức ép lên giá và dẫn tới suy giảm doanh số, thị phần, lợi nhuận và khả năng sinh lời của ngành sản xuất Australia. Trên cơ sở các thông tin hiện có, ADC xác định có cơ sở hợp lý để cho rằng thiệt hại đáng kể đối với ngành sản xuất trong nước có thể tiếp tục hoặc tái diễn.
Vụ việc hiện đang ở giai đoạn điều tra xem xét tiếp tục, do đó chưa có kết luận cuối cùng về việc gia hạn hay thay đổi biện pháp đối với từng quốc gia hoặc doanh nghiệp xuất khẩu.
Lộ trình điều tra kéo dài đến tháng 8/2027
Thời kỳ điều tra của Cuộc điều tra xem xét tiếp tục số 716 được xác định từ ngày 1/7/2025 đến ngày 30/6/2026. Các nhà xuất khẩu thép mạ kẽm sang Australia và các bên liên quan được yêu cầu gửi bản trả lời câu hỏi, hồ sơ và ý kiến trước ngày 16/10/2026.
Theo kế hoạch, ADC dự kiến công bố Báo cáo các nội dung trọng yếu (Statement of Essential Facts - SEF) vào ngày 4/1/2027. Đây là tài liệu nêu các sự kiện trọng yếu làm cơ sở cho kiến nghị của Ủy viên ADC. Các bên liên quan có 20 ngày kể từ ngày SEF được công bố để gửi ý kiến bình luận.
Đến ngày 11/2/2027, Ủy viên ADC dự kiến hoàn thành báo cáo và đưa ra kiến nghị lên Bộ trưởng Bộ Công nghiệp, Đổi mới và Khoa học Australia. Trên cơ sở báo cáo, Bộ trưởng sẽ quyết định biện pháp hiện hành được giữ nguyên, chấm dứt đối với một nhà xuất khẩu hoặc một nhóm hàng nhất định, điều chỉnh các yếu tố xác định mức thuế, hoặc hết hiệu lực vào ngày quy định.
Biện pháp chống bán phá giá hiện hành dự kiến hết hạn vào ngày 16/8/2027. Nếu không được tiếp tục, biện pháp sẽ chấm dứt từ ngày 17/8/2027.
Đáng chú ý, theo thông báo của ADC, thông báo áp thuế chống bán phá giá hiện hành không áp dụng đối với hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam của Tập đoàn Hoa Sen và Công ty cổ phần Thép Nam Kim. Tuy nhiên, các doanh nghiệp xuất khẩu khác thuộc phạm vi vụ việc vẫn cần chủ động tham gia quá trình rà soát theo yêu cầu của cơ quan điều tra.
Cục Phòng vệ thương mại, Bộ Công Thương khuyến nghị các hiệp hội và doanh nghiệp sản xuất, xuất khẩu liên quan chuẩn bị nguồn lực để hợp tác với ADC, khẩn trương nghiên cứu bản câu hỏi, hoàn thiện và nộp bản trả lời trong thời hạn quy định. Doanh nghiệp cũng được khuyến nghị xây dựng lập luận đối với quan điểm của nguyên đơn về sự cần thiết phải tiếp tục áp dụng biện pháp, đồng thời phối hợp với Cục Phòng vệ thương mại để cập nhật tình hình và được hỗ trợ khi phát sinh khó khăn trong quá trình điều tra.
Trung Anh