Thanh tra tỉnh Bắc Ninh vừa ban hành thông báo kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách, pháp luật trong thực hiện dự án Khu nhà ở xã Phù Kê, thị xã Từ Sơn (Bắc Ninh). Qua đó chỉ ra nhiều hạn chế, vi phạm.
Nhiều hạn chế, vi phạm trong thực hiện dự án
Dự án Khu nhà ở xã Phù Khê, thị xã Từ Sơn (sau đây gọi tắt là Dự án) tại xã Phù Khê, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh (nay là phường Phù Khê, thành phố Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh). Dự án được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để đầu tư xây dựng Khu nhà ở xã Phù Khê, thị xã Từ Sơn. Tổng mức đầu tư phần hạ tầng kỹ thuật là 61,9 tỷ đồng.
Với tổng diện tích khu đất là 78.485,7 m², bao gồm Đất ở (378 lô) 33.090,0 m²; đất nhà văn hoá 2.043,0 m²; đất giáo dục 2.270,5 m²; đất công viên, cây xanh 2.920,5 m²; đất bãi đỗ xe 1.830,0 m²; đất thể dục thể thao 1.620,0 m²; đất giao thông 32.593,4 m²; đất hạ tầng kỹ thuật 2.118,3 m².
Đơn vị trúng đấu giá quyền sử dụng đất là Công ty Đại An - TNHH (địa chỉ tại Cụm công nghiệp Dốc Sặt, phường Đông Ngàn, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh). Đến thời điểm thanh tra Công ty đã thực hiện xong các hạng mục hạ tầng kỹ thuật và đã được nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng.
Tuy nhiên, kết luận thanh tra đã chỉ ra nhiều hạn chế, khuyết điểm, vi phạm trong quá trình thực hiện Dự án.
Cụ thể, về quy hoạch xây dựng, việc xin ý kiến cộng đồng dân cư về việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết chưa đảm bảo theo trình tự, thủ tục; Nội dung thuyết minh chưa có đánh giá đầy đủ về nội dung phòng cháy chữa cháy trách nhiệm thuộc về đơn vị tư vấn là Công ty TNHH Kiến trúc xây dựng Đông Dương.
Thông báo kết luận thanh tra về việc thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong thực hiện dự án Khu nhà ở xã Phù Kê, thị xã Từ Sơn (Nguồn: Thanh tra tỉnh Bắc Ninh)
Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Từ Sơn đã công khai quy hoạch tổng thể dự án quy mô 15ha bằng hình thức treo quy hoạch tại dự án và niêm yết tại dự án và cơ quan. Tuy nhiên, sau khi điều chỉnh quy hoạch cục bộ dự án đấu giá 7,8ha Trung tâm chưa thực hiện công khai quy hoạch điều chỉnh chi tiết; Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Từ Sơn chưa thực hiện cắm mốc đồ án quy hoạch.
Phòng Quản lý đô thị khi thẩm định đã không phát hiện một số lỗi của đồ án quy hoạch như không đầy đủ nội dung theo quy định về xin ý kiến cộng đồng dân cư và đánh giá về phòng cháy chữa cháy.
Về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, giao đất, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng thành phố Từ Sơn, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố và UBND phường Phù Khê chưa thực hiện di dời đối với các ngôi mộ trên phần diện tích đất của Dự án theo phương án đã được phê duyệt, chưa thực hiện nghiêm các kiến nghị trong Kết luận số 15/KL-TTr-NV4 ngày 13/9/2022 của Chánh Thanh tra tỉnh.
Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Từ Sơn, UBND phường Phù Khê, UBND thành phố Từ Sơn đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh giao đất để thực hiện đấu giá khi chưa thực hiện bồi thường, hỗ trợ và di chuyển mộ mà trên khu đất dự kiến đưa ra đầu giá là không đúng quy định.
Đối với việc quản lý đầu tư xây dựng công trình, kết luận thanh tra cho biết, Công ty Đại An chậm phê duyệt quyết toán bổ sung vốn đầu tư hoàn thành của dự án
Một số khối lượng được Công ty Đại An là chủ đầu tư, Công ty Tất Thắng là đơn vị thi công và Ban quản lý khu vực phát triển đô thị Bắc Ninh giám sát thi công nghiệm thu chưa đúng, chưa chính xác như: Khối lượng Đèn chiếu sáng đường phố LED 150W, đầu cáp khô, ống ruột; Đơn giá của công tác đổ bê tông mặt đường giảm 50% vật liệu nhựa đương, 50% vật liệu gỗ chèn
Nghiệm thu quyết toán thửa giá trị cắt khe co giãn vì khối lượng này đã được tính toán trong đơn già của bê tông mặt đường; Quyết toán khối lượng lắp đặt, sản xuất thanh truyền lực khe co không có trong thiết kế, dự toàn được duyệt theo văn bản của sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh.
Theo kết luận, giá trị chênh lệch khối lượng thi công và các chi phí khác giảm trừ theo giá trị quyết toán xây dựng được phát hiện qua thanh tra là 843.500.000 đồng (bao gồm và VAT). Dẫn đến, Công ty Đại An phải nộp bổ sung tiều sử dụng đất vào ngân sách nhà nước số tiền là 316.595.000 đồng.
Ngoài ra, tại dự án có 02 trường hợp thực hiện việc xây dựng không đúng mẫu nhà được duyệt. Trong quá trình thanh tra, khi phát hiện hành vi vi phạm, Đoàn thanh tra đã tham mưu Chánh Thanh tra tỉnh ban hành Văn bản số 169/TTr-NV3 ngày 05/3/2025, về việc xử lý và phạn về thực hiện quy hoạch xây dựng và trật tự xây dựng tại Dự án
UBND phường Phù Khê, Đôi quản lý trật tự đô thị và Phòng Quản lý đô thị thành phố Từ Sơn (nay là Phòng Kinh tế. Hạ tầng và Đô thị) chưa thiết lập biên bản yêu cầu dừng thi công xây dựng và xử lý vi phạm hành chính đối với các trường hợp vi phạm trên, không thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ được giao theo quy định.
Xác định rõ trách nhiệm
Kết luận thanh tra chỉ rõ, trách nhiệm đối với các hạn chế, vi phạm trong việc thực hiện quy hoạch xây dựng đã chỉ ra ở trên thuộc về Phòng Quản lý đô thị, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Từ Sơn, Công ty TNHH Kiến trúc xây dựng Đông Dương, Công ty Đại An và các cá nhân được phân công nhiệm vụ.
Trách nhiệm đối với các hạn chế, vi phạm trong việc thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, giao đất đã chỉ ra ở trên thuộc về: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Từ Sơn, UBND phường Phù Khê, UBND thành phố Từ Sơn, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cá nhân được phân công nhiệm vụ.
Trách nhiệm đối với các hạn chế, vi phạm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình đã chỉ ra ở trên thuộc về Công ty Đại An, Công ty Tất Thắng và Ban quản lý khu vực phát triển đô thị Bắc Ninh và các cá nhân được phân công nhiệm vụ.
Trách nhiệm đối với các hạn chế, vi phạm trong công tác quản lý trật tự đô thị đã chỉ ra ở trên thuộc về UBND phường Phù Khê, Đội quản lý trật tự đô thị và Phòng Quản lý đô thị thành phố Từ Sơn.
Từ những vi phạm, hạn chế nêu trên, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị, thu hồi số tiền 316.595.000 đồng của Công ty Đại An (Nhà đầu tư trúng đấu giá) để nộp bổ sung tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước (Do nghiệm thu và quyết toán sai chi phí xây lắp tại Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở phường Phù Khê dẫn tới tổng giá trị đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật chênh lệch phải giảm so với giá trị quyết toán được phê duyệt). Đến nay, đơn vị đã nộp đủ số tiền trên vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh tại Kho bạc Nhà nước tỉnh.
Thanh tra tỉnh Bắc Ninh cũng đề nghị các cơ quan, tổ chức có liên quan xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có khuyết điểm được nêu trong kết luận thanh tra, kiểm điểm, xử lý nghiêm theo quy định.
Đối với Công ty Đại An Phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPMB thành phố, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Từ Sơn, UBND phường Phú Khê kiểm tra, làm rõ, kiểm đếm, bồi thường, hỗ trợ di chuyển mồ mả ra ngoài Dự án.
Bố trí đủ nguồn vốn để thanh toán cho các nhà thầu, đơn vị thực hiện dự án. Thực hiện nghiêm các kiến nghị, biện pháp xử lý của cơ quan có thẩm quyền liên quan đến Dự án đầu tư.
Anh Đào