Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) vừa chính thức ban hành hướng dẫn chi tiết liên quan đến việc áp dụng thuế đối ứng mới theo Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA).
Hướng dẫn này cung cấp chi tiết về các loại hàng hóa chịu thuế bổ sung, các trường hợp được miễn áp dụng, cách khai báo mã HTSUS, và biện pháp xử lý với hành vi chuyển tải để né thuế. Hướng dẫn này đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ doanh nghiệp nắm bắt các quy định mới, đặc biệt trong bối cảnh CBP siết chặt quản lý đối với hành vi né thuế qua chuyển tải và các vi phạm thương mại quốc tế.
Theo hướng dẫn, thuế đối ứng theo IEEPA sẽ không áp dụng đối với hàng hóa được khai báo hợp lệ theo một điều khoản của Chương 98 trong Hệ thống Mã hóa Hài hòa HTSUS, khi đáp ứng đầy đủ quy định hiện hành của CBP và được cơ quan này xác nhận. Tuy nhiên, có một số ngoại lệ đáng chú ý. Thuế bổ sung vẫn sẽ được áp dụng đối với hàng hóa khai báo theo các phân chương như: Subchapter XIX (Chương trình AGOA), Subchapter XX (Đạo luật Quan hệ Đối tác Thương mại Khu vực Caribe), Subchapter XXII (các hiệp định thương mại tự do), cùng một số mã thuộc Subheading 9802 (gồm các mã 9802.00.80, 9802.00.40, 9802.00.50, 9802.00.60).
Đối với hàng hóa tạm nhập có bảo lãnh theo Subchapter XIII, 9813, các doanh nghiệp cần báo cáo mã HTSUS thuộc Chương 99 để thể hiện việc áp thuế theo IEEPA. Mã này phải được khai kèm với mã 9813 và mã HTSUS gốc từ Chương 1–97. Dù không cần nộp thuế IEEPA cho các hồ sơ TIB tuân thủ quy định (không bị đánh thuế), nhưng việc báo cáo mã thuế IEEPA Chương 99 là bắt buộc, để đảm bảo điều kiện bảo lãnh nếu hàng hóa không đủ điều kiện theo 9813.
Một điểm quan trọng khác trong hướng dẫn là các biện pháp chống chuyển tải hàng hóa. Nếu CBP xác định rằng hàng hóa đã được chuyển tải nhằm né thuế đối ứng theo IEEPA, mức thuế bổ sung lên tới 40% ad valorem (thuế theo giá trị hàng hóa) sẽ được áp dụng. Không chỉ vậy, CBP còn có thể yêu cầu doanh nghiệp điều chỉnh hồ sơ tờ khai, thay đổi mã thuế đối ứng sang mã 9903.02.01 hoặc thu thuế bổ sung khi thanh khoản. Mức thuế 40% này được cộng thêm vào bất kỳ nghĩa vụ tài chính nào khác đối với hàng hóa có xuất xứ từ nước bị áp dụng biện pháp đối ứng.
Về quy tắc khai báo mã HTSUS, khi khai báo tờ khai nhập khẩu (entry summary) có nhiều mã HTSUS, doanh nghiệp cần gắn đúng mức thuế tương ứng với mã HTSUS cụ thể. Doanh nghiệp không được phép gộp thuế của các mã HTSUS khác nhau vào cùng một dòng trên tờ khai. Ví dụ, nếu hàng hóa thuộc mã 9903.01.25 thì mức thuế 10% phải được gắn riêng biệt với mã này trong hệ thống ACE và trên tờ khai CBP Form 7501.
Trong trường hợp hàng hóa có cấu phần có xuất xứ Hoa Kỳ từ 20% trở lên, tương ứng với mã 9903.01.34, doanh nghiệp cần chia thành hai dòng trên tờ khai nhập khẩu: một dòng cho phần có nguồn gốc Hoa Kỳ, và một dòng cho phần không có nguồn gốc Hoa Kỳ (đây là phần chịu thuế đối ứng).
CBP cũng hướng dẫn cụ thể trình tự báo cáo mã HTSUS trên tờ khai nhập khẩu khi có nhiều loại thuế và biện pháp phòng vệ cùng áp dụng. Theo đó, các mã cần được khai theo thứ tự ưu tiên sau: mã Chương 98 (nếu có), mã Chương 99 cho thuế bổ sung, tiếp đến là các mã tương ứng với biện pháp thương mại như Section 301, IEEPA Fentanyl, IEEPA Reciprocal, thuế theo Section 232 hoặc 201, hạn ngạch tương ứng và các thuế thay thế khác. Cuối cùng, mã HTSUS gốc từ Chương 1–97 cần được khai đầy đủ cùng với giá trị nhập khẩu chính xác, trừ khi được quy định khác theo Chương 98.
Trung Anh