Thanh tra huyện Nhơn Trạch xác định, UBND xã Vĩnh Thanh thiếu kiểm tra, giám sát để xảy ra hàng loạt sai phạm trong quản lý quy hoạch sử dụng đất, quản lý trật tự xây dựng tại khu vực tờ bản đồ địa chính số 50 tại xã.
UBND huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai vừa có kết luận thanh tra số 03 về việc chấp hành pháp luật về quản lý quy hoạch sử dụng đất, quản lý trật tự xây dựng và xử lý xử lý vi phạm hành chính tại khu vực tờ bản đồ địa chính số 50 (mới) tại xã Vĩnh Thanh. Giai đoạn thanh tra từ tháng 6/2018 – 3/2023.
Hàng loạt công trình không phép “mọc” tràn lan
Trong những tháng đầu năm 2023, Đoàn giám sát của HĐND tỉnh, Tổ kiểm tra phản ứng nhanh của huyện Nhơn Trạch đã tiến hành giám sát, kiểm tra và ghi nhận một số trường hợp vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, xây dựng tại khu vực tờ 50, xã Vĩnh Thanh.
Theo kết luận thanh tra, từ tháng 03/2023 thông qua việc tổ chức kiểm tra san lấp mặt bằng và xây dựng tại khu vực tờ 50, xã Vĩnh Thanh của Tổ phản ứng nhanh của xã.
Cụ thể, 02 trường hợp san lấp mặt bằng trái phép (ông Nguyễn Văn Hải tại thửa 372; ông Phạm Văn Thời tại thửa 356) và 11 trường họp xây dựng công trình trái phép gồm: 02 trường họp xây dựng mới (ông Thân Văn Trản tại thửa 258; ông Hoàng Tấn Huỳnh tại thửa 499) và 09 trường hợp đã tồn tại công trình nhà ở trước đó.
Thực tế qua kiểm tra, tại khu vực tờ 50, ngoài 02 công trình xây dựng mới và đã thực hiện tháo dỡ, trả lại tình trạng ban đầu của đất thì khu vực này hiện đang tồn tại 17 công trình nhà ở, thời điểm xây dựng 17 công trình này bắt đầu từ khoảng tháng 6/2018 đến tháng 7/2022.
Theo thanh tra chỉ ra, giai đoạn từ tháng 6/2018 đến tháng 3/2023, việc quản lý quy hoạch sử dụng đất, quản lý trật tự xây dựng tại khu vực tờ 50 là chưa chặt chẽ, thiếu kiểm tra, rà soát dẫn đến việc một số hộ dân đã thực hiện hành vi xây dựng công trình nhà ở trái phép tại khu vực này trong khoảng thời gian tương đối dài mà UBND xã Vĩnh Thanh không phát hiện, lập hồ sơ xử lý theo quy định pháp luật.
Nguyên nhân để xảy ra vi phạm nêu trên, theo thanh tra cho biết, về nguyên nhân khách quan, do khu vực tờ 50 là khu đồng ruộng hẻo lánh cách xa khu dân cư, ít người sinh sống, qua lại. Khu vực này không phải là nơi trọng điểm phải tiến hành kiểm tra xây dựng của địa phương (theo UBND xã xác định nơi trọng điểm kiểm tra là khu dân cư hiện hữu, khu vực có thông tin về xây dựng, khu vực đã có quy hoạch thực hiện các dự án).
Trong những tháng đầu năm 2023, Đoàn giám sát của HĐND tỉnh, Tổ kiểm tra phản ứng nhanh của huyện Nhơn Trạch đã tiến hành giám sát, kiểm tra và ghi nhận một số trường hợp vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, xây dựng tại khu vực tờ 50, xã Vĩnh Thanh.
Mặt khác, trong giai đoạn từ tháng 5/2018 đên tháng 5/2021 trên địa bàn xã Vĩnh Thanh có phát sinh các đợt dịch bệnh heo Châu Phi, bùng phát dịch bệnh Covid-19 nên UBND xã đã tập trung cao độ nguồn lực để tổ chức chống dịch, dập dịch.
Đồng thời, trong giai đoạn 2020-2021, UBND xã cũng tập trung thực hiện các sự kiện chính trị tại địa phương như công tác Đại hội Đảng các cấp và công tác Bầu cử Quốc hội và HĐND các cấp. Chính vì vậy nên việc tổ chức kiểm tra quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn xã không được triển khai thường xuyên đến những khu vực hẻo lánh, xa khu dân cư như khu vực tờ 50.
Về nguyên nhân chủ quan, thanh tra nêu rõ, do UBND xã Vĩnh Thanh chủ quan, nhận định khu vực tờ 50 là khu vực đồng ruộng, không phải là khu dân cư hiện hữu nên sẽ không phát sinh các công trình xây dựng. Trường hợp nếu có phát sinh thì lực lượng Ban ấp, Tổ nhân dân sẽ thông tin đến UBND xã xác minh, lập hồ sơ xử lý.
Do đó, trong suốt thời gian dài từ tháng 6/2018 đến tháng 02/2023, UBND xã Vĩnh Thanh hầu như không có tổ chức thực hiện kiểm tra, lập hồ sơ xử lý tại khu vực này. Chính việc UBND xã không thường xuyên tổ chức kiểm tra tại khu vực đã tạo điều kiện, cơ hội cho các hộ dân tại đây xây dựng, hoàn thiện công trình trên đất nông nghiệp và sinh sống cho đến nay.
Khi đã phát hiện các vụ việc vi phạm tại khu vực tờ 50, việc xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền của UBND xã được tiến hành chưa kịp thời, chưa đúng quy định do còn mang nặng yếu tố tình cảm, yếu tố về dân cư, tôn giáo, tình hình an ninh trật tự, lịch sử hình thành các công trình vi phạm,...
Thanh tra chỉ ra, UBND xã, Chủ tịch UBND xã, Phó Chủ tịch UBND xã và một số công chức Địa chính - Xây dựng của ƯBND xã Vĩnh Thanh có trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng giai đoạn từ tháng 6/2018 đến tháng 3/2023 đã có thiếu sót, sai phạm trong công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất, quản lý trật tự xây dựng và trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính tại khu vực tờ 50.
Thiếu sót, sai phạm này đã gây ảnh hưởng đến uy tín, hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước và dư luận trong Nhân dân. Trong đó xác định vai trò và trách nhiệm chính thuộc về Chủ tịch UBND xã Vĩnh Thanh giai đoạn từ tháng 6/2018 đến tháng 3/2023.
Thanh tra đã chỉ ra rõ trách nhiệm của các các cá nhân để xảy ra sai phạm
Cụ thể, ông Huỳnh Thế Vinh - Nguyên Chủ tịch UBND xã Vĩnh Thanh từ tháng 7/2016 đến ngày 23/3/2023 (hiện là chuyên viên Phòng Kinh tế): Trong thời gian giữ chức vụ Chủ tịch UBND xã, nhất là giai đoạn từ tháng 6/2018 đến tháng 3/2023 ông Huỳnh Thế Vinh đã không quản lý chặt chẽ, chủ quan, thiếu kiểm tra, đôn đốc để xảy ra việc vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, xây dựng tại tờ 50. Ông Huỳnh Thế Vinh có sai phạm và chịu trách nhiệm chính khi để xảy ra các trường hợp vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, xây dựng tại tờ 50, xã Vĩnh Thanh.
Ông Nguyễn Giang Thanh - Phó Chủ tịch UBND xã Vĩnh Thanh: Với chức vụ là Phó Chủ tịch UBND xã Vĩnh Thanh phụ trách lĩnh vực kinh tế, ông Nguyễn Giang Thanh đã thiếu trách nhiệm để xảy ra vi phạm hành chính trong lĩnh vực mình phụ trách, quản lý; thiếu kiểm tra, đôn đốc, không phát hiện, báo cáo người có thẩm quyền để xử lý việc vi phạm hành chính về đất đai, xây dựng tại khu vực tờ 50. Ông Nguyễn Giang Thanh phải chịu trách nhiệm khi để xảy ra vi phạm hành chính trong lĩnh vực do mình phụ trách, quản lý.
Ông Nguyễn Tất Đạt - Nguyên Công chức Địa chính - Xây dựng xã Vĩnh Thanh giai đoạn từ ngày 15/3/2017 đến ngày 15/9/2019 (hiện là Công chức Địa chính - Xây dựng xã Long Tân): Trong thời gian công tác tại UBND xã Vĩnh Thanh, với nhiệm vụ được phân công phụ trách lĩnh vực xây dựng, ông Nguyễn Tất Đạt đã không tham mưu quản lý chặt chẽ, thiếu kiểm tra để xảy ra một số công trình xây dựng vi phạm trên đất nông nghiệp, trong hành lang bảo vệ an toàn công trình đường điện cao thế. Ông Nguyễn Tất Đạt có sai phạm và chịu trách nhiệm khi để xảy ra các trường họp vi phạm nêu trên.
Ông Lương Hồng Nang - Nguyên Công chức Địa chính - Xây dựng xã Vĩnh Thanh giai đoạn từ ngày 01/5/2018 đến ngày 15/3/2022 (hiện là Công chức Văn phòng - Thống kê xã Phú Hữu: Trong thời gian công tác tại UBND xã Vĩnh Thanh, với nhiệm vụ được phân công phụ trách lĩnh vực xây dựng từ ngày 15/9/2019 đến ngày 15/3/2022, ông Lương Hồng Nang đã không tham mưu quản lý chặt chẽ, thiếu kiểm tra để xảy ra một số công trình xây dựng vi phạm trên đất nông nghiệp, trong hành lang bảo vệ an toàn công trình đường điện cao thế. Ông Lương Hồng Nang có sai phạm và chịu trách nhiệm khi để xảy ra các trường hợp vi phạm nêu trên.
Ông Đỗ Quốc Tuấn - Công chức Địa chính - Xây dựng xã Vĩnh Thanh giai đoạn từ ngày 01/10/2018 đên nay: Với nhiệm vụ được phân công phụ trách lĩnh vực đất đai, ông Đỗ Quốc Tuấn đã không tham mưu quản lý chặt chẽ, thiếu kiểm tra, chưa kịp thời tham mưu xử lý đối với việc sử dụng đất, san lấp mặt bằng trái phép của ông Nguyễn Văn Hải, ông Phạm Văn Thời. Đồng thời, ông Đỗ Quốc Tuấn có trách nhiệm do không tham mưu quản lý chặt chẽ, thiếu tổ chức kiểm tra, để xảy ra các công trình xây dựng vi phạm trên đât nông nghiệp, trong hành lang bảo vệ an toàn công trình đường điện cao thế. ông Đỗ Quốc Tuấn có sai phạm và chịu trách nhiệm khi để xảy ra các trường họp vi phạm nêu trên.
Riêng đối với trường họp bà Nguyễn Thị Xuân Nương - Công chức Địa chính - Xây dựng (tập sự) xã Vĩnh Thanh từ ngày 15/9/2022 đến nay: Qua thanh tra nhận thấy với nhiệm vụ được phân công phụ trách lĩnh vực xây dựng, bà Nguyễn Thị Xuân Nương đã tham mưu xử lý các công trình xây dựng vi phạm mới phát sinh vào tháng 02/2023; tham mưu UBND xã lập các biên bản làm việc đối với chủ các công trình xây dựng vi phạm dưới hành lang đường dây điện đã tồn tại trước đó cũng như đã tham mưu, xin ý kiên của Chủ tịch UBND xã, Phó Chủ tịch UBND xã xử lý các vi phạm này theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, quá trình tham mưu xử lý của bà Nguyễn Thị Xuân Nương cũng còn chậm nên cần xem xét rút kinh nghiệm.
Thanh tra yêu cầu UBND xã, các cán bộ, công chức có liên quan đến công tác quản lý đất đai, xây dựng và xử lý vi phạm hành chính trong giai đoạn thanh tra đều có tinh thần hợp tác trong việc cung cấp hồ sơ tài liệu, trung thực trong báo cáo giải trình và có thái độ cầu thị trong tiếp thu, nhìn nhận vấn đề và chủ động khắc phục hậu quả của các cán bộ, công chức được thể hiện qua kết quả làm việc với Đoàn thanh tra. Đây là một trong những yếu tố quan trọng để xem xét giảm nhẹ khi áp dụng hình thức kỷ luật (nếu có).
Thiên An