Hà Nội vướng loạt sai phạm khi “biến” đất công cộng thành nhà ở tại tòa nhà Diamond Flower của Handico 6

Dự án Trung tâm thương mại – Dịch vụ công cộng và nhà ở tại lô đất C1 (Tòa nhà Diamond Flower Tower) của Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển nhà số 6 Hà Nội (Handico 6) đã được điều chỉnh tổng cộng 4 lần, nâng tầng từ 6 lên đến 39 tầng. Cùng với đó, “biến” chức năng sử dụng đât từ thương mại – dịch vụ công cộng thành công cộng thành phố rồi thành đất ở với dân số tăng thêm 912 người.

Tăng hệ số sử dụng đất từ 1,24 lần thành 13,4 lần, thêm 33 tầng cao

Mới đây, Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng Nguyễn Ngọc Tuấn đã ký ban hành Kết luận số 39/KL-TTr về việc thanh tra Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP Hà Nội; Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội; loạt các chủ đầu tư dự án có liên quan trong công tác quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch và quản lý xây dựng khu vực hai bên tuyến đường Lê Văn Lương, Tố Hữu, Nguyễn Thanh Bình, khu đô thị Trung Hòa - Nhân Chính.

Theo đó, Thanh tra Bộ Xây dựng đã chỉ ra nhiều sai phạm trong việc điều chỉnh quy hoạch, tổng thể mặt bằng và phương án kiến trúc tại Dự án Trung tâm thương mại - dịch vụ công cộng và nhà ở tại lô đất C1 (tên thương mại là Diamond Flower Tower) do Công ty cổ phần Đầu tư và Phát triển Nhà số 6 Hà Nội (Handico 6) làm chủ đầu tư.

Handico 6 làm chủ đầu tư 13,78 ha tại Khu đô thị Trung Hoà - Nhân Chính gồm một số lô đất, trong đó có ô đất 9.1-CC (tức ô C1) là lô góc tại ngã tư Lê Văn Lương - Hoàng Đạo Thúy. Khu đất này sau đó được chủ đầu tư đầu tư xây dựng Tòa nhà Diamond Flower Tower. Tuy nhiên, quá trình triển khai dự án đã có nhiều sai phạm, trong việc điều chỉnh quy hoạch, tổng thể mặt bằng và phương án kiến trúc.

Cụ thể, theo quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hai bên đường Láng Hạ - Thanh Xuân phê duyệt năm 2002 cập nhật không đúng chỉ tiêu ô 9.1-CC (tức C1) đã được phê duyệt tại Quyết định số 90/2002/QĐ-UB ngày 14/6/2002. Theo đó, các chỉ tiêu cập nhật không đúng về diện tích xây dựng, tầng cao trung bình, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất và không có chỉ tiêu tầng cao tối đa. Đặc biệt, chức năng thương mại – dịch vụ công cộng được cập nhật thành công cộng thành phố.

Sau đó, Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội ban hành 2 văn bản số 237/QHKT-P1 ngày 13/02/2007 và văn bản số 601/QHKT-P1 ngày 07/05/2007 chấp thuận diện tích xây dựng tăng thêm 441m2, mật độ xây dựng tăng thêm 9%, hệ số sử dụng đất tăng lên thành 6 lần, tầng cao tối đa 30 tầng, chức năng sử dụng đất từ công cộng thành phố sang Trung tâm thương mại – Dịch vụ công cộng – Nhà ở, sai so với quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hai bên đường Láng Hạ - Thanh Xuân năm 2002.

Điều chỉnh quy hoạch này là vượt thẩm quyền, vi phạm Điều 3, khoản 2 Điều 5, Điều 13, 14, 15 Quyết định 48/2006/QĐ-UB ngày 11/4/2006 của UBND TP. Hà Nội. Điều chỉnh quy hoạch không thuộc các trường hợp được điều chỉnh, không tính toán hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, giải pháp khắc phục, vi phạm Điều 29 Nghị định 08/2005/NĐ-CP, khoản 2 Mục 6 Thông tư 15/2005/TT-BXD của Bộ Xây dựng.

Tiếp đó, Sở Quy hoạch – Kiến trúc Hà Nội tiếp tục điều chỉnh quy hoạch tại các văn bản số 2659/QHKT-TH ngày 30/09/2009, Văn bản số 2683/QHKT-TH ngày 29/12/2009, văn bản số 2966/QHKT-TH ngày 26/8/2011 để điều chỉnh các chỉ tiêu về hạ tầng, kiến trúc khu vực này, vi phạm nhiều quy định pháp luật.

Cùng với đó, UBND TP. Hà Nội cho phép Handico 6 chuyển mục đích sử dụng 5.230m2 đất ô C1 từ Trung tâm thương mại – Dịch vụ công cộng sang Trung tâm thương mại – Dịch vụ công cộng và nhà ở cho thuê (thuê đất 50 năm), tiếp tục điều chỉnh 2.088m2 để xây dựng công trình để xây dựng công trình trung tâm thương mại, dịch vụ công cộng, nhà ở, giao đất có thu tiền sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất lâu dài là điều chỉnh không thuộc các trường hợp được điều chỉnh. Cùng với đó, điều chỉnh không đánh giá mức độ ảnh hưởng do tăng mật độ dân số gây áp lực hạ tầng ký thuật, hạ tầng xã hội, vi phạm Điều 47,48 Luật Quy hoạch đô thị 2009.

“UBND TP. Hà Nội một lần điều chỉnh quy hoạch, Sở Quy hoạch - Kiến trúc điều chỉnh 3 lần tổng mặt bằng, phương án kiến trúc sai quy định của pháp luật; đã điều chỉnh chỉ tiêu cụ thể như sau: Hệ số sử dụng đất từ 1,24 lần thành 4,3 lần, thành 1,92 lần, thành 6 lần, rồi thành 13,4 lần; Mật độ xây dựng từ 31% thành 39,2%, thành 31%, thành 40%, rồi thành 40,05%; Tầng cao tối đa từ 6 tầng thành 21, 30, 36 rồi thành 39 tầng; Chức năng từ thương mại - dịch vụ công cộng điều chỉnh thành công cộng thành phố, thành trung tâm thương mại - dịch vụ cao cấp - nhà ở cho thuê rồi thành trung tâm thương mại - dịch vụ cao cấp - nhà ở, dân số tăng thêm 912 người (tạm tính 228 căn x 4 người/căn)” - Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận.

Thanh tra Bộ Xây dựng xác định trách nhiệm thuộc về UBND TP. Hà Nội, Sở Quy hoạch - Kiến trúc. Đồng thời, Thanh tra Bộ Xây dựng yêu cầu cơ quan này theo thẩm quyền kiểm điểm, xử lý trách nhiệm cá nhân có vi phạm.

Handico 6 cố tình vi phạm?

Về cấp phép xây dựng, kết luận thanh tra cũng chỉ ra nhiều tồn tại. Cụ thể, bản vẽ cấp phép thể hiện từ tầng 2 đến tầng 5 văn phòng cho thuê là sai với phương án kiến trúc được chấp thuận vào tháng 8/2011 thể hiện là tầng 2 đến tầng 5 có chức năng thương mại; tầng 6 - 15 là văn phòng.

Như vậy là vi phạm Điều 65 Luật Xây dựng 2003. Và Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ rõ, trách nhiệm thuộc Sở Xây dựng, Handico 6. “Đề nghị Sở Xây dựng kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có vi phạm.” Kết luận thanh tra nêu.

Đối với quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng được duyệt, giấy phép xây dựng, cơ quan thanh tra chỉ ra, các hành vi vi phạm của chủ đầu tư đã được Thanh tra Sở Xây dựng kiểm tra, ra quyết định xử phạt, báo cáo UBND TP. Hà Nội. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra tháng 9/2020, sai phạm vẫn được chưa xử lý triệt để.

Cụ thể, ngày 13/11/2018, Thanh tra Sở Xây dựng có biên bản làm việc, ghi nhận kết quả kiểm tra hiện trạng: tầng 1 diện tích khoảng 404m2; từ tầng 2 - 5 diện tích khoảng 1.388m2/1 tầng đang sử dụng làm văn phòng làm việc. Tại tầng hầm lửng B2 làm thêm diện tích khoảng 1.500m2 kết cấu thép làm sàn để xe máy; tầng kỹ thuật (L1 - giữa tầng 5 và tầng 6) có diện tích khoảng 750m2 làm văn phòng công ty; tầng kỹ thuật L2 (giữa tầng 15 và 16) đang sử dụng 355m2 làm dịch vụ ăn uống.

Đến ngày 06/12/2018, Thanh tra Sở Xây dựng có quyết định xử phạt vi phạm hành chính, phạt 40 triệu đồng và khắc phục hậu quả. Đồng thời, sau đó báo cáo UBND TP. Hà Nội xem xét, chỉ đạo.

Sau đó, UBND TP. Hà Nội đã có văn bản chỉ đạo, Sở Xây dựng Hà Nội đã có báo cáo UBND thành phố và yêu cầu khắc phục hậu quả trực tiếp với chủ đầu tư. Trong đó, nêu rõ nhiều hạng mục cần tháo dỡ, khôi phục nguyên trạng như cam kết.

Tuy nhiên, đến tháng 9/2020, thời điểm Thanh tra Bộ Xây dựng kiểm tra phát hiện nhiều nội dung vi phạm nêu trên chưa được xử lý: Handico 6 sử dụng khoảng 1.211 m2 sàn làm văn phòng làm việc tại tầng L1 kỹ thuật; sử dụng 247 m2 sàn, trong đó có 163 m2 sàn lửng kết cấu thép làm dịch vụ ăn uống tại tầng L2 kỹ thuật; mở rộng sàn lửng hầm B2 khoảng 1.500 m2 bằng tấm bê tông trên hệ dầm thép để xe máy.

Handico 6 cũng dựng nhà hàng cà phê với diện tích khoảng 150 m2, kết cấu khung thép, vách kính, lợp mái cao 2,7 m. Theo quy hoạch tổng mặt bằng thì đây là bể cảnh và vườn cây, vi phạm luật Xây dựng 2014.

Từ đó, Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ ra trách nhiệm thuộc về UBND TP.Hà Nội, Sở Xây dựng, UBND Q.Thanh Xuân, Đội Quản lý trật tự xây dựng Q.Thanh Xuân, UBND P.Nhân Chính và Handico 6.

Đồng thời, Thanh tra Bộ Xây dựng đề nghị các cơ quan kể trên theo thẩm quyền tổ chức kiểm điểm, xử lý dứt điểm các tổ chức cá nhân vi phạm. Và đặc biệt, yêu cầu Handico 6 khắc phục dứt điểm các vi phạm tại dự án.

Hồng Quang