Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo công bố kết luận số 01/KL-TTr ngày 14/02/2025 việc thanh tra Gói thầu số 4 (Dự án) tại Trường Đại học Sư phạm TPHCM từ năm 2014-2015.
Hàng loạt sai phạm
Theo kết luận, gói thầu số 4 tại Trường Đại học Sư phạm TPHCM thuộc Dự án đầu tư trang thiết bị giảng dạy trong trường sư phạm nhằm chuẩn bị cho việc đổi mới căn bản và toàn diện công tác đào tạo sư phạm sau năm 2015. Tổng mức đầu tư hơn 17,4 tỷ đồng.
Dự án gồm 3 gói thầu: Gói thầu số 1: Cung cấp và lắp đặt hệ thống máy chiếu cho các lớp học, giảng đường; Gói thầu số 2: Cung cấp và lắp đặt thiết bị trợ giảng thực hành phương pháp giảng dạy và Gói thầu số 3: Cung cấp và lắp đặt máy tính, thiết bị lưu trữ dữ liệu, an ninh mạng và phần mềm chuyên dụng.
Theo kết luận thanh tra, trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Trường Đại học Sư phạm TPHCM chưa trình Bộ GDĐT phê duyệt chủ trương đầu tư trước khi trình Bộ GDĐT phê duyệt dự án theo quy định tại Điều 5, Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.
Trường cũng chưa tiến hành điều tra, khảo sát phục vụ lập dự án theo quy định tại khoản 3, Điều 11, Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.
Hàng loạt vi phạm tại gói thầu đầu tư thiết bị hơn 17,4 tỷ đồng tại Trường Đại học Sư phạm TPHCM.
Bên cạnh đó, Chứng thư thẩm định giá số 204/CT-ĐG/ASIAN-2014 ngày 28/5/2014 của Công ty Cổ phần Thẩm định giá ASIAN có phụ lục danh mục thẩm định giá kèm theo với giá trị hơn 17,4 tỷ đồng nhưng không có báo cáo thẩm định kết quả thẩm định giá không tuân theo hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam (Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam số 6) ban hành kèm theo Thông tư số 28/2015/TT-BTC ngày 16/3/2015 của Bộ Tài chính.
Tại thời điểm thanh tra, Trường Đại học Sư phạm TPHCM có lập hồ sơ mời thầu nhưng không có quyết định thành lập, giao cho tổ chức, cá nhân hoặc thuê tư vấn đủ điều kiện, năng lực lập (vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 16 Luật Đấu thầu năm 2013).
Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, Trường Đại học Sư phạm TPHCM không có Tờ trình và hồ sơ thẩm định hồ sơ mời thầu (vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 13, khoản 1, Điều 105 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP). Trường phê duyệt hồ sơ mời thầu tại Quyết định số 2047/QĐ-ĐHSP nhưng hồ sơ không có Tờ trình xin phê duyệt hồ sơ mời thầu, không có đơn vị, cá nhân trình hồ sơ (vi phạm quy định tại khoản 1, Điều 57, Luật Đấu thầu 2013).
Trong giai đoạn thực hiện dự án, Trường Đại học Sư phạm TPHCM và Công ty AIC ký thỏa thuận gia hạn hợp đồng nhưng không nêu lý do và không ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng là thực hiện không đúng quy định tại khoản 3, Điều 63, Luật Đấu thầu năm 2013.
Bên cạnh đó, Trường thực hiện gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng với Công ty AIC khi hợp đồng đã hết hiệu lực. Trường và Công ty AIC gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng, đồng thời ký gia hạn trước khi có quyết định của Bộ GDĐT phê duyệt gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng. Các hành vi trên thực hiện không đúng quy định tại khoản 2, khoản 7, Điều 67, Luật Đấu thầu 2013.
Tại thời điểm thanh tra, Trường Đại học Sư phạm TPHCM chưa có báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu trước khi phê duyệt bổ sung, thay đổi hồ sơ mời thầu Gói thầu số 3. Hồ sơ mời thầu Gói thầu số 3 điều chỉnh cắt giảm nội dung, khối lượng của dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được Bộ GDĐT phê duyệt. Không thực hiện việc đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu lên Báo Đấu thầu.
Theo Thanh tra Bộ GDĐT, các hành vi trên vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 25, khoản 1 Điều 12, khoản 3 Điều 8 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Ngoài ra, Gói thầu số 1 và 2 không có bảo lãnh thực hiện hợp đồng, chưa tuân thủ điểm c, khoản 1, Điều 60, Luật Đấu thầu năm 2013.
Cũng theo kết luận thanh tra, các hạn chế, thiếu sót, vi phạm xảy ra có trách nhiệm thuộc về hiệu trưởng, chủ tịch Hội đồng Trường Đại học Sư phạm TPHCM, phó hiệu trưởng phụ trách (thời kỳ thực hiện Dự án); các phòng, ban chức năng, các cá nhân liên quan chịu trách nhiệm trong việc tham mưu, triển khai thực hiện nhiệm vụ để xảy ra các hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại Kết luận thanh tra trong từng lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
Kiến nghị biện pháp xử lý
Theo kết luận thanh tra kiến nghị, đối với Trường Đại học Sư phạm TPHCM, cần rà soát tổng thể việc thực hiện công tác đấu thầu, tổ chức triển khai các dự án của Trường để kịp thời chấn chỉnh và khắc phục các hạn chế, thiếu sót, vi phạm.
Bên cạnh đó, rút kinh nghiệm trong việc thực hiện các dự án đầu tư mua sắm, nghiêm túc thực hiện đầy đủ đúng quy trình, quy định pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư dự án nói chung, dự án ứng dụng công nghệ thông tin nói riêng.
Thực hiện kiểm tra nội bộ, chủ động rà soát tổng thể việc triển khai các dự án tại trường để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, thiếu sót, vi phạm hoặc có biện pháp xử lý phù hợp.
Tổ chức tập huấn nâng cao trình độ, chuyên môn cho đội ngũ viên chức thực hiện dự án của trường.
Đối với các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo, Vụ Cơ sở vật chất cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các chương trình, đề án đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị trường học đã được phê duyệt; chủ động xây dựng Kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ về đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị trường học cho đội ngũ làm công tác quản lý đầu tư tại các đơn vị trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo; tham mưu ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc thực hiện các dự án đầu tư cơ sở vật chất theo quy định.
Vụ Kế hoạch Tài chính tổ chức việc xét duyệt quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước hằng năm sử dụng cho các dự án của các đơn vị trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo theo quy định.
Giao Vụ Tổ chức Cán bộ theo dõi, đôn đốc việc kiểm điểm trách nhiệm đối với đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Bộ (nếu có) trong việc để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại Kết luận thanh tra theo quy định của pháp luật; tham mưu, thực hiện việc xem xét, xử lý trách nhiệm đối với chức danh Chủ tịch Hội đồng trường (nếu có).
Ngoài ra, giao Cục Công nghệ thông tin, thực hiện rà soát, báo cáo Bộ trưởng về việc tổ chức đánh giá hiệu quả đầu tư các dự án công nghệ thông tin và chuyển đổi số thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Bộ trưởng theo quy định điểm đ khoản 1 Điều 44 Quyết định số 4668/QĐ- BGDĐT ngày 30/12/2022 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra theo quy định của Luật Thanh tra năm 2022 và Nghị định số 43/2023/NĐ-CP ngày 30/6/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thanh tra.
Tâm An