Đối với đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040, Bộ Xây dựng kiến nghị giao UBND tỉnh Khánh Hòa chịu trách nhiệm về nhiều vấn đề. Trong đó có việc tỉnh phải chịu trách nhiệm giải quyết đơn thư góp ý, khiếu nại và xử lý các nội dung sai phạm của 42 dự án được rà soát (nếu có) theo các quy định pháp luật.
Giao tỉnh Khánh Hòa giải quyết khiếu nại, xử lý sai phạm tại 42 dự án?
Theo nguồn tin báo chí, Bộ Xây dựng gửi Thủ tướng Chính phủ và Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà về báo cáo thẩm định đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa đến năm 2040. Theo đó, đồ àn đã được lập, bổ sung hoàn thiện; hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phù hợp các quy định pháp luật liên quan hiện hành.
Trước đó, đại diện UBND tỉnh Khánh Hòa cho biết, đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040 còn chờ được Thủ tướng Chính phủ có quyết định phê duyệt thì tỉnh mới công bố và triển khai thực hiện. Các dự án liên quan sẽ được xem xét, xử lý theo quy hoạch được phê duyệt cùng kiến nghị của Bộ Xây dựng tại báo cáo thẩm định đã nêu.
Theo báo cáo của Bộ Xây dựng, đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040 gồm 14 phân khu. Trong đó có đề xuất áp dụng các chỉ tiêu quy hoạch đặc thù với số khu vực. Cụ thể, đối với khu vực xây dựng nén tại các phân khu (trung tâm ven biển và phía nam sông Cái, khu vực sân bay Nha Trang cũ và vùng phụ cận) chỉ tiêu sử dụng đất dân dụng bình quân tối đa khoảng 55m2/người.
Còn các khu vực dự kiến phát triển đô thị sinh thái, mật độ thấp tại các phân khu (các khu đô thị phía bắc sông Cái, phía tây Nha Trang; các khu vực Phước Đồng - Hòn Rớ, Đồng Bò - Trảng É, các xã Vĩnh Phương, Vĩnh Lương) chỉ tiêu đất dân dụng bình quân tối đa 100m2/người. Các khu vực phát triển đô thị mới còn lại đảm bảo chỉ tiêu đất đơn vị ở từ 15 - 28m2/người.
Bộ Xây dựng kiến nghị giao tỉnh Khánh Hòa xử lý sai phạm tại 42 dự án liên quan quy hoạch TP Nha Trang. (Ảnh minh họa)
Trong các nội dung điều chỉnh so với quy hoạch chung TP Nha Trang đã được phê duyệt năm 2012, đồ án mới có điều chỉnh về quy mô dân số, quy mô đất đai và phát triển mở rộng không gian xây dựng đô thị về phía bắc, tây bắc, phía tây, phía nam và phía đông hướng ra biển ở khu vực Vĩnh Lương, Phước Đồng và trên các đảo.
Đối với đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040, Bộ Xây dựng kiến nghị giao UBND tỉnh Khánh Hòa chịu trách nhiệm về nhiều vấn đề. Trong đó, có "đảm bảo quy hoạch sử dụng đất không nằm trong các khu vực thuộc danh mục các khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển, phù hợp quy hoạch 3 loại rừng được phê duyệt theo quy định pháp luật".
Đồng thời, tỉnh phải chịu trách nhiệm giải quyết đơn thư góp ý, khiếu nại và xử lý các nội dung sai phạm của 42 dự án được rà soát (nếu có) theo các quy định pháp luật về quy hoạch đô thị, đấu thầu, đầu tư, đất đai, nhà ở, môi trường, lâm nghiệp, tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và các pháp luật khác có liên quan (theo kết luận thanh tra, kiểm tra của các cấp có thẩm quyền và "không được hợp thức hóa các sai phạm".
Đối với các dự án thuộc diện thanh tra, kiểm tra, điều tra, xử án của các cơ quan trung ương và các cơ quan có thẩm quyền khác liên quan (bao gồm các dự án thuộc diện phải rà soát, kiểm tra, điều tra và xử án) "chỉ được phép tiếp tục thực hiện sau khi có kết luận, quyết định xử lý sau cùng của cơ quan có thẩm quyền liên quan, đảm bảo trình tự thủ tục theo quy định".
Bộ Xây dựng còn kiến nghị, khi nghiên cứu triển khai các dự án đầu tư tại các khu vực bãi bồi, lấn biển phải tuân thủ các quy định về thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển theo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo. Đồng thời, "phải đánh giá các tác động kinh tế - xã hội, cảnh quan môi trường tuân thủ các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu và phòng chống thiên tai, sạt lở; bảo đảm an ninh, quốc phòng".
Đối với các dự án đã được phê duyệt hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư thì phải đánh giá, rà soát đảm bảo phù hợp với đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040 được phê duyệt. Trong trường hợp không đảm bảo phù hợp cần xem xét dừng quy hoạch hoặc thu hồi chủ trương đối với các dự án đó.
Xử lý trách nhiệm việc để loạt dự án trái quy hoạch tại Nha Trang
Đồ án trên đã được UBND tỉnh Khánh Hòa trình Bộ Xây dựng thẩm định từ tháng 12/2022. Sau đó, tỉnh có 2 lần gởi tờ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (tháng 3 và 10/2023) và tiếp tục có báo cáo, giải trình, bổ sung hoàn thiện đồ án như đã nêu.
Trước đó, Bộ Xây dựng cũng đã có văn bản gửi UBND tỉnh Khánh Hòa về việc bổ sung tài liệu liên quan đến nội dung Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040.
Liên quan đến vấn đề này, ngày 5/10/2023, UBND tỉnh Khánh Hòa đã có tờ trình số 10244 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040. Sau khi nghiên cứu hồ sơ và tờ trình của UBND tỉnh Khánh Hòa trình Thủ tướng đề nghị phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang, Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo rà soát, bổ sung nhiều nội dung mới có cơ sở thẩm định đồ án quy hoạch trình Thủ tướng.
Cụ thể, trong hồ sơ Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040 có báo cáo danh mục 42 dự án đã và đang thực hiện rà soát theo yêu cầu tại quyết định của Thủ tướng (hồi tháng 9/2020) và các văn bản, thông báo của Bộ Xây dựng (vào tháng 3,4/2023).
Dự án Mường Thanh Viễn Triều đang bị điều tra do vi phạm về đất đai, sai quy hoạch.
Theo báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hòa, trong đó có nhóm 24 dự án đã được tỉnh thỏa thuận địa điểm, cấp giấy phép đầu tư, phê duyệt quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết trước ngày 25/9/2012. Tuy nhiên 24 dự án trên lại "chưa được định hướng, xác định trong đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2025 được phê duyệt tại quyết định 1396/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng".
Còn lại, có nhóm 16 dự án đã được tỉnh thỏa thuận địa điểm, cấp giấy phép đầu tư, phê duyệt quy hoạch chi tiết sau ngày có quyết định 1396/QĐ-TTg của Thủ tướng. Có 1 dự án "đã được định hướng trong quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2025" theo quyết định 1396/QĐ-TTg nhưng tỉnh đề xuất không tiếp tục định hướng trong quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040.
Còn 1 dự án khác thì lại được tỉnh đề xuất bổ sung vào quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040 để có cơ sở triển khai thực hiện theo thông báo kết luận thanh tra (số 1919/TB-TTCP ngày 4/11/2020) của Thanh tra Chính phủ.
Tuy nhiên, theo Bộ Xây dựng, nội dung báo cáo trên chưa làm rõ “tiêu chí để xác định các quy hoạch chi tiết, dự án tiếp tục triển khai và đề xuất các giải pháp xử lý đối với các quy hoạch chi tiết, dự án dừng thực hiện" theo yêu cầu của nhiệm vụ. Ngoài ra, các nội dung của báo cáo cũng chưa nêu rõ các tiêu chí để đánh giá; giải pháp xử lý về tính pháp lý của các dự án, trách nhiệm trước pháp luật về các sai phạm, các giải pháp xử lý nếu thực hiện theo Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040...
Cũng theo Bộ Xây dựng, sau khi nhận được tờ trình số 10244 (ngày 5/10/2023) của UBND tỉnh Khánh Hòa, Bộ tiếp tục nhận được một số đơn kiến nghị, kêu cứu của các tổ chức, cá nhân có nội dung liên quan đến Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040 và đã chuyển đến UBND tỉnh Khánh Hòa để giải quyết theo thẩm quyền. Trong đó, có một số nội dung kiến nghị không nằm trong danh mục 42 dự án đã được rà soát theo báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh.
Về vấn đề này, Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo các cơ quan chức năng báo cáo rõ việc xử lý các nội dung nêu trong các đơn kiến nghị, kêu cứu, đảm bảo công khai, minh bạch, tránh để xảy ra khiếu kiện của các tổ chức, cá nhân và cộng đồng liên quan.
Đồng thời, bộ đề nghị tỉnh báo cáo cụ thể về công tác rà soát, đánh giá tình hình thực hiện các dự án theo yêu cầu của Thủ tướng (tại quyết định ngày 25/9/2020) và theo các văn bản, thông báo của Bộ Xây dựng vào tháng 3 và 4/2023.
Cụ thể, đề nghị tỉnh làm rõ các cơ sở chính trị, khoa học, căn cứ pháp luật, các điều kiện về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, kiến trúc, cảnh quan, môi trường để xác định các dự án chưa phù hợp với quy hoạch chung TP Nha Trang nhưng được tiếp tục triển khai (giữ nguyên hoặc điều chỉnh chức năng) trong quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2040 đang được tỉnh đề nghị phê duyệt.
Với các dự án dừng thực hiện, không đưa vào định hướng quy hoạch chung, cần xác định rõ trách nhiệm xử lý các phát sinh, khiếu kiện.
Đặc biệt, Bộ Xây dựng đề nghị UBND tỉnh Khánh Hòa "xác định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân đối với các dự án không phù hợp quy hoạch chung TP Nha Trang đến năm 2025 đã được Thủ tướng phê duyệt tại Quyết định 1396/QĐ-TTg và xử lý trách nhiệm theo các quy định pháp luật về quy hoạch đô thị, đất đai, nhà ở".
Hồng Quang