Thanh tra tỉnh Trà Vinh ban hành kết luận thanh tra về việc thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; việc quản lý, sử dụng vốn nhà nước và thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại CTCP Công trình đô thị Trà Vinh.
CTCP Công trình đô thị Trà Vinh (sau đây viết tắt là Công ty) là doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 64% vốn điều lệ. Công ty được hình thành từ việc thực hiện cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Công trình đô thị Trà Vinh, có tư cách pháp nhân và con dấu riêng, được mở tài khoản giao dịch tại Kho bạc nhà nước, Ngân hàng thương mại, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và pháp luật khác có liên quan đến ngành nghề đăng ký kinh doanh.
Công ty chính thức đi vào hoạt động kể từ ngày 30/3/2016, với ngành nghề kinh doanh chính là thu gom, xử lý rác thải (công nghiệp, sinh hoạt) và các dịch vụ liên quan đến vệ sinh môi trường, cảnh quan đô thị, kinh doanh vật tư chuyên dùng cho ngành môi trường, cây xanh, hoa kiểng.... (theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 2100234397 ngày 30/3/2016 do Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Trà Vinh cấp).
Tổng số vốn điều lệ của Công ty là 17.500.000.000₫, tương ứng với 1.750.000 cổ phần (10.000₫/cổ phần). Trong đó, phần vốn nhà nước do UBND tỉnh Trà Vinh làm chủ sở hữu là 1.120.000 cổ phần (tương đương số tiền: 11.200.000.000₫), chiếm tỷ lệ 64,00% vốn điều lệ; cổ đông chiến lược là tổ chức nắm giữ 355.000 cổ phần (tương đương số tiền: 3.550.000.000₫), chiếm tỷ lệ 20,29% vốn điều lệ; cổ đông khác là cá nhân nắm giữ 275.000 cổ phần (tương đương số tiền: 2.750.000.000₫), chiếm tỷ lệ 15,71% vốn điều lệ.
Công ty cổ phần Công trình đô thị Trà Vinh (Ảnh: MTĐT)
Kết luận thanh tra cho thấy, trong việc thực hiện cổ phần hóa doanh nghiệp, theo kết quả kiểm tra, xác minh, có nhiều hạn chế, thiếu sót.
Qua thanh tra cho thấy, giá trị thực tế phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp thời điểm ngày 30/3/2016 là 18.920.256.640 đồng; chênh lệch giá trị thực tế phần vốn Nhà nước tại doanh nghiệp so với tổng số vốn điều lệ khi chính thức chuyển sang công ty cổ phần, số tiền là 1.420.256.640 đồng.
Khi công ty cổ phần chính thức đi vào hoạt động, còn một số tài sản cố định, công cụ dụng cụ đã được trích khấu hao hết nguyên giá và phân bổ vào chi phí quản lý doanh nghiệp, chi phí sản xuất (giai đoạn 2014 - 2015) chưa được đánh giá lại và xem xét, xử lý dứt điểm theo quy định.
Cụ thể, 9 loại tài sản cố định đã khấu hao hết nguyên giá (số tiền là 1.332.954.700 đồng) nhưng vẫn còn quản lý, sử dụng tại thời điểm ngày 30/3/2016; có 51 loại công cụ dụng cụ đã phân bổ hết vào chi phí năm 2015 nhưng vẫn còn quản lý, sử dụng tại thời điểm ngày 30/3/2016, số tiền là 40.500.000 đồng.
Theo kết luận thanh tra, trách nhiệm để xẩy ra thiếu sót trên thuộc về tập thể những người lãnh đạo, quản lý Công ty TNHH MTV Công trình đô thị Trà Vình và cá nhân Chủ tịch kiếm Giám đốc công ty (ông Hồ Văn Trí); Ban chỉ đạo cổ phần hóa và cá nhân Trưởng Ban (ông Đỗ Văn Khê – nguyên giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư) và Sở Tài chính tỉnh Trà Vinh.
Theo các quyết định của UBND tỉnh Trà Vinh về việc cử người đại diện phần vốn Nhà nước tại công ty, giai đoạn từ ngày 30/3/2016 đến nay, bao gồm 4 cá nhân. Qua thanh tra cho thấy, đối với các quyết định giao cho ông Phạm Tiết Khoa đại diện 402.500 cổ phần, chiếm tỷ lệ 23% vốn điều lệ, có thiếu sót là ghi nhầm số “402.500 cổ phần” thành “420.500 cổ phần”, dẫn đến chênh lệch thừa 18.000 cổ phần.
Về công tác kế toán, một số khoản chi chưa đảm bảo tính rõ ràng theo quy định tại Điều 5 Luật Kế toán năm 2015 như: Chi tiếp khách không rõ đối tượng, số lượng khách mời; chi mua quà tặng khách hàng không rõ đối tượng; chi công tác phí: Giấy đi đường không ghi đầy đủ thông tin (nơi đi, nơi đến, thời gian lưu trú...), không đầy đủ chữ ký của những người có liên quan (người đi công tác, phụ trách bộ phận); chi thanh toán tiền mua vé máy bay không có văn bản cử đi công tác, không rõ nội dung được phân công công tác.
Từ năm 2018 đến ngày 29/9/2023, chi thanh toán khoán tiền xăng, nước uống hàng tháng cho các cá nhân bên ngoài công ty trong thực hiện công tác giám sát và nghiệm thu khối lượng hoạt động công ích, không thuộc nhiệm vụ chi của công ty, chứng từ thanh toán chưa đảm bảo tính rõ ràng và không thuộc chi phí hợp lý có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh, với tổng số tiền 1.682.000.000 đồng.
Giai đoạn từ năm 2019 đến ngày 29/9/2023, Công ty Cổ phần Công trình đô thị Trà Vinh đã đưa vào chi phí hợp lý làm căn cứ tính thuế thu nhập doanh nghiệp đối với khoản chi thanh toán khoán tiền hỗ trợ nhà ở theo chức danh với các định mức khác nhau cho 28 cá nhân với tổng số tiền là 4.215.750.000 đồng. Tương tự, tại công ty con cũng chi hỗ trợ tiền nhà ở cho 2 cá nhân với tổng số tiền 84.500.000 đồng.
Theo kết luận thanh tra, nội dung chi hỗ trợ tiền nhà ở không được ghi trong hợp đồng lao động, thực tế không phát sinh khoản chi phí chi trả tiền thuê nhà là chưa đảm bảo đủ điều kiện về hóa đơn, chứng từ để đưa vào chi phí được trừ khi xác định thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định.
Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, trong công tác quản lý, thực hiện đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản, còn tồn tại những thiếu sót trong việc chấp hành quy định về cấp phép xây dựng; việc chấp hành quy định về đấu thầu; việc đảm bảo tiêu chuẩn thẩm định giá trong mua sắm xe ô tô chuyên dùng vận chuyển rác.
Anh Đào