Tháng 8.2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 1232/QĐ-TTg phê duyệt Danh mục DN có vốn Nhà nước thực hiện thoái vốn giai đoạn 2017-2020. Theo đó, 4 DN tại Quảng Ngãi thực hiện chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước (CSHVNN) về SCIC và thực hiện thoái vốn nhà nước trong năm 2018. Đến nay, công tác này vẫn chưa thể hoàn thành.
Theo thông tin từ UBND tỉnh Quảng Ngãi (nêu trong văn bản gửi Ban chỉ đạo đổi mới và Phát triển doanh nghiệp; Bộ Tài chính ngày 7.11.2019), ghi nhận 2 DN đã chính thức chuyển giao về SCIC trong năm 2018. Cụ thể gồm: Công ty CP Du lịch Quảng Ngãi (hoàn thành trong quý I.2018) và Công ty CP Bến xe Quảng Ngãi (quý II.2018).
Bên cạnh đó, 2 DN đã hoàn thành công tác lập và gửi hồ sơ chuyển giao về SCIC. Thứ nhất, là trường hợp Công ty CP Thanh niên xung phong Quảng Ngãi: UBND tỉnh đã chỉ đạo Công ty này lập hồ sơ chuyển giao theo đúng quy định tại Thông tư 118/2014/TT-BTC ngày 21.8.2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn chuyển giao quyền đại diện CSHVNN đầu tư tại các DN về SCIC và gửi cho SCIC trước 29.8.2018 (trước thời điểm Thông tư 83/2018/TT-BTC ngày 30.8.2018 thay thế Thông tư 118 nêu trên).
Công ty CP Bến xe Quảng Ngãi đã chính thức chuyển giao về SCIC trong năm 2018 (ảnh minh họa)
Tuy nhiên, UBND tỉnh Quảng Ngãi cho biết, công tác chuyển giao quyền đại diện CSHVNN tại Công ty CP Thanh niên xung phong Quảng Ngãi về SCIC đến nay vẫn chưa hoàn thành.
Lý do: Ngày 2.11.2018, SCIC có Công văn 2033/ĐTKDV-MT về việc xử lý các vấn đề tài chính liên quan đến vốn nhà nước khi chuyển giao tại Công ty CP TNXP Quảng Ngãi. Theo đó, SCIC nhận thấy hồ sơ chuyển giao còn một số tồn tại theo quy định ở Thông tư 83/2018/TT-BTC ngày 30.8.2018 và đề nghị: UBND tỉnh Quảng Ngãi chỉ đạo xử lý dứt điểm tồn tại về tài chính trước khi chuyển giao; Sau khi đã xử lý tồn tại về tài chính, lập lại hồ sơ chuyển giao theo quy định tại Thông tư 83 nêu trên.
Tỉnh Quảng Ngãi nhận định: Việc SCIC đề nghị UBND tỉnh thực hiện các nội dung nêu trên là chưa phù hợp với Thông tư 118/2014/TT-BTC và Thông tư 83/2018/TT-BTC.
Cụ thể: Tại điều 15, Chương III Thông tư 83/2018/TT-BTC quy định “đối với Hồ sơ chuyển giao lập trước ngày Thông tư này có hiệu lực và đang được các bên xem xét để ký Biên bản chuyển giao thì thực hiện chuyển giao theo các quy định tại Thông tư số 118/2014/TT-BTC ngày 21/8/2014 của Bộ Tài chính”.
Và, tại điều 4, Chương II Thông tư 118/2014/TT-BTC quy định nguyên tắc chuyển giao như sau: “1. Việc chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước tại doanh nghiệp về Tổng công ty phải đảm bảo nguyên tắc: công khai; minh bạch; có kế thừa; không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; có sự phối hợp giữa các bên để cùng xử lý các vấn đề phát sinh trong và sau quá trình chuyển giao theo quy định của pháp luật. 2. Việc tổ chức chuyển giao được thực hiện theo từng doanh nghiệp và có đầy đủ các hồ sơ, tài liệu theo quy định của pháp luật và hướng dẫn tại Thông tư này. 3. Trường hợp sau khi chuyển giao, nếu số liệu có thay đổi, các bên liên quan theo quy định tại Điều 6 Thông tư này phối hợp làm rõ nguyên nhân, đưa ra biện pháp xử lý và điều chỉnh lại số liệu chuyển giao chính thức.”
Tại điều 6, Chương II Thông tư 118/2014/TT-BTC quy định thành phần chuyển giao: “1. Bên giao là Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hoặc người được ủy quyền bằng văn bản. 2. Bên nhận là người đại diện theo pháp luật của Tổng công ty hoặc người được ủy quyền bằng văn bản.”
Đơn vị còn vướng mắc tiếp theo, là Công ty CP Sơn Mỹ. UBND tỉnh cho biết đã chỉ đạo Công ty Sơn Mỹ lập hồ sơ chuyển giao theo quy định tại Thông tư 118/2014/TT-BTC. Đến thời điểm lập hồ sơ chuyển giao, Công ty Sơn Mỹ có VĐL 3.900 triệu đồng (trong đó vốn góp Nhà nước 112,70 triệu đồng, chiếm 2,89% tổng VĐL).
Tuy nhiên đến nay, công tác chuyển giao quyền đại diện CSHVNN tại Công ty Sơn Mỹ vẫn chưa hoàn thành vì Công ty này thực hiện chuyển đổi từ DNNN thành Công ty CP từ trước ngày 1.10.1999 do Cục Quản lý vốn và tài sản Nhà nước tại DN tỉnh Quảng Ngãi (trực thuộc Tổng cục Quản lý vốn và tài sản Nhà nước tại DN) thực hiện.
Trong quá trình chuyển giao nhiệm vụ của Cục Quản lý vốn và tài sản Nhà nước tại DN tỉnh Quảng Ngãi về địa phương, có một số hồ sơ không được bàn giao. Mặt khác, nhân sự tại Công ty Sơn Mỹ đã nhiều lần thay đổi. Vì vậy, theo UBND tỉnh Quảng Ngãi, hồ sơ chuyển giao gồm (các tài liệu khi thực hiện chuyển DNNN thành Công ty CP chưa đầy đủ) theo quy định tại Thông tư 118/2014/TT-BTC.
Trước thực tế này, tỉnh Quảng Ngãi đề nghị Ban Chỉ đạo Đổi mới và phát triển DN, Bộ Tài chính chỉ đạo SCIC thực hiện tiếp nhận quyền đại diện CSHVNN đầu tư tại Công ty CP TNXP Quảng Ngãi và Công ty CP Sơn Mỹ theo hồ sơ chuyển giao đã được tỉnh Quảng Ngãi lập và gửi theo đúng quy định tại Điều 15, Chương III Thông tư 83/2018/TT-BTC và Điều 4, Điều 6, Chương II Thông tư 118/2014/TT-BTC./.
Lương Nguyên