Sửa lỗi quản lý Nhà nước trong hoạt động đăng kiểm

Đề án “Đổi mới công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đăng kiểm” được kỳ vọng sẽ giải quyết căn cơ các bất cập trong công tác quản lý nhà nước của Cục Đăng kiểm Việt Nam.

Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) vừa có văn bản đề nghị Thủ tướng cho phép xây dựng đề án “Đổi mới công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đăng kiểm”.

Đề án có định hướng nội dung là phân định rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về đăng kiểm với chức năng tổ chức cung ứng dịch vụ đăng kiểm (dịch vụ công); xác định rõ những nội dung quản lý nhà nước do Bộ GTVT, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Cục Đăng kiểm Việt Nam, Sở GTVT thực hiện; tiếp tục phân cấp về công tác đăng kiểm giữa Bộ GTVT, Cục Đăng kiểm Việt Nam với chính quyền địa phương.

Đề án còn làm rõ định hướng, lộ trình đổi mới, sắp xếp lại tổ chức bộ máy của Cục Đăng kiểm Việt Nam bảo đảm tinh gọn, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn, trong đó giải quyết triệt để cơ chế tài chính của Cục cho đúng quy định (tách bạch khối tham mưu giúp việc Cục trưởng và khối thực thi nhiệm vụ đăng kiểm); biên chế hành chính và số lượng người làm việc của Cục.

Bộ GTVT dự kiến trình Đề án trong vòng 45 ngày kể từ khi chủ trương này được Thủ tướng chấp thuận.

Cục đăng kiểm đang vừa quản lý nhà nước vừa cung cấp dịch vụ

Theo Bộ GTVT, Cục Đăng kiểm Việt Nam vừa tham mưu Bộ trưởng ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về công tác đăng kiểm, nhưng đồng thời Cục đang trực tiếp thực hiện công tác cung cấp dịch vụ kiểm định kỹ thuật, chứng nhận chất lượng an toàn và bảo vệ môi trường đối với phương tiện giao. Điều này dẫn đến chưa tách bạch nhiệm vụ tham mưu với công tác tổ chức thực thi pháp luật chuyên ngành.

Thực tế cho thấy, các tổ chức trực thuộc Cục (phòng tham mưu giúp việc Cục trưởng) vừa tham mưu cơ chế, chính sách, vừa là chủ thể trực tiếp thực thi nhiệm vụ đăng kiểm viên.

Như vậy, Cục Đăng kiểm Việt Nam vẫn đang thực hiện cả hai chức năng vừa quản lý nhà nước vừa trực tiếp tổ chức thực hiện công tác kiểm định kỹ thuật; trong khi đó, vai trò quản lý nhà nước về công tác đăng kiểm của Cục đối với địa phương lại rất mờ nhạt.

Do đó, cần tách bạch chức năng quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công mà Cục đang thực hiện như hiện nay theo hướng Cục Đăng kiểm Việt Nam chỉ thực hiện công tác quản lý nhà nước; việc tổ chức thực thi công tác đăng kiểm để chủ thể khác độc lập và các cơ quan, đơn vị của địa phương thực hiện.

Cần Thủ tướng ban hành một đề án

Hiện nay cả nước có 323 đơn vị đăng kiểm, trong đó có 42 đơn vị đăng kiểm phương tiện thủy nội địa (24 đơn vị thuộc Cục Đăng kiểm và 18 đơn vị thuộc các Sở GTVT) và 281 đơn vị đăng kiểm xe cơ giới (20 đơn vị thuộc Cục Đăng kiểm, 69 đơn vị thuộc các Sở GTVT và 192 đơn vị thuộc doanh nghiệp tư nhân).

Số lượng các đơn vị đăng kiểm ngày càng gia tăng do xã hội hóa, công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đăng kiểm ngày càng khó khăn, phức tạp, cần phải phân cấp, đổi mới mạnh mẽ để đáp ứng yêu cầu thực tiễn.

Với mô hình tổ chức như hiện nay, công tác quản lý hoạt động đăng kiểm trên toàn quốc còn gặp nhiều khó khăn do số lượng các đơn vị đăng kiểm ngày càng nhiều, Cục Đăng kiểm Việt Nam không được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành, cũng không có tổ chức thanh tra chuyên ngành nên không thể chủ động thực hiện công tác này đối với các địa phương.

Trong thời gian qua, thanh tra của Bộ GTVT đang trực tiếp thực hiện công tác thanh tra thuộc phạm vi, thẩm quyền của Bộ đối với công tác đăng kiểm trên cả nước. Tuy nhiên, với lực lượng thanh tra mỏng, địa bàn và số lượng đơn vị đăng kiểm rộng khắp trên cả nước nên phần nào đã ảnh hưởng đến công tác thanh tra, kiểm tra về lĩnh vực này.

Ngoài ra, Bộ GTVT cũng nhận thấy cục chưa đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền cho địa phương trong công tác đăng kiểm; cơ chế tài chính của Cục Đăng kiểm chưa phù hợp với mô hình tổ chức của cục thuộc Bộ…

Đáng chú ý, Cục Đăng kiểm chưa được giao biên chế hành chính, số lượng người làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập… Nên Bộ GTVT và Cục Đăng kiểm gặp khó khăn trong việc bố trí người làm việc tại các tổ chức trực thuộc cục. Về việc này, Bộ GTVT đã nhiều lần làm việc và đề nghị Bộ Nội vụ cấp biên chế công chức, viên chức cho Cục Đăng kiểm nhưng chưa được giải quyết.

Trên cơ sở đó, Bộ GTVT đề nghị Thủ tướng cho phép Bộ GTVT xây dựng đề án trên và trình Thủ tướng phê duyệt, nhằm giải quyết các bất cập trên.

Liên quan đến đề án này, Cục Đăng kiểm cho biết đang tính phương án cổ phần hóa các trung tâm đăng kiểm thuộc Cục Đăng kiểm.

Theo đó, các đơn vị đăng kiểm của cục sẽ sắp xếp, tổ chức lại thành 7 trung tâm đăng kiểm. Cục Đăng kiểm chỉ bổ nhiệm lãnh đạo đơn vị, còn các đơn vị hoàn toàn tự chủ, độc lập về tổ chức, tài chính, con người. Sau đó, nếu đơn vị nào đủ điều kiện sẽ tính đến phương án cổ phần hóa làm dịch vụ đăng kiểm…

Giá dịch vụ kiểm định xe cơ giới sắp thay đổi Bộ GTVT yêu cầu Cục Đăng kiểm VN có giải pháp khẩn trương thực hiện việc xây dựng giá dịch vụ kiểm định xe cơ giới

Chí Dũng (t/h)