Thanh tra tỉnh Lâm Đồng xác định hàng loạt sai phạm trong quá trình chấp thuận chủ trương đầu tư, cho thuê đất, gia hạn tiến độ và quản lý dự án Khách sạn 5 sao, khu nghỉ dưỡng cao cấp và du lịch sinh thái tại Khu du lịch quốc gia hồ Tuyền Lâm. Dự án được cấp phép từ năm 2009 nhưng đến thời điểm thanh tra vẫn chưa hoàn thành, trong khi thời gian triển khai đã kéo dài nhiều năm.
Thanh tra tỉnh Lâm Đồng đã ban hành Kết luận thanh tra số 56/KL-TTr về việc chấp hành pháp luật trong thực hiện dự án đầu tư đối với dự án Khách sạn 5 sao, khu nghỉ dưỡng cao cấp và du lịch sinh thái do Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Du lịch Gia Tuệ - Lâm Đồng làm chủ đầu tư.
Theo kết luận, dự án có quy mô khoảng 190,08 ha tại Khu du lịch quốc gia hồ Tuyền Lâm, được cấp Giấy chứng nhận đầu tư từ tháng 1/2009 với mục tiêu xây dựng hệ thống khách sạn 5 sao, biệt thự nghỉ dưỡng cao cấp, du lịch sinh thái và bảo tồn hệ sinh cảnh.
Chấp thuận đầu tư khi hồ sơ chưa đầy đủ
Thanh tra xác định Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính tỉnh Lâm Đồng) trong giai đoạn 2009-2013 đã tham mưu UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư và cấp Giấy chứng nhận đầu tư khi hồ sơ đề xuất dự án chưa đầy đủ theo quy định.
Cụ thể, hồ sơ chưa được thẩm tra đầy đủ, không có cam kết bảo vệ môi trường hoặc báo cáo đánh giá tác động môi trường, đồng thời không lấy ý kiến thẩm tra của các sở, ngành liên quan trước khi tham mưu UBND tỉnh chấp thuận dự án.
Khu du lịch quốc gia hồ Tuyền Lâm.
Thanh tra cho rằng, việc tham mưu này chưa xem xét đầy đủ các quy định pháp luật liên quan đến dự án có sử dụng đất thuộc trường hợp phải đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2003.
Một trong những nội dung đáng chú ý của kết luận thanh tra là việc điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư và gia hạn tiến độ dự án.
Theo Thanh tra tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư giai đoạn 2014-2023 đã tham mưu điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư nhưng chưa thẩm tra, đánh giá đầy đủ sự phù hợp của dự án với quy hoạch kết cấu hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và các quy hoạch liên quan.
Đặc biệt, sau khi hết thời hạn thực hiện dự án lần thứ nhất và lần thứ hai, dự án vẫn không hoàn thành và thuộc trường hợp phải xem xét thu hồi đất hoặc chấm dứt hoạt động đầu tư theo quy định.
Tuy nhiên, cơ quan chuyên môn vẫn tham mưu gia hạn tiến độ lần thứ ba, nâng tổng thời gian gia hạn lên 72 tháng, trong khi chưa làm rõ các điều kiện bất khả kháng và thời gian khắc phục hậu quả bất khả kháng để làm căn cứ xác định thời gian gia hạn.
Thanh tra cũng xác định từ khi cấp Giấy chứng nhận đầu tư năm 2009 đến tháng 11/2023, ngoài một đợt kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính năm 2022, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Ban Quản lý Khu du lịch quốc gia hồ Tuyền Lâm chưa thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư thực hiện dự án.
Cho thuê đất không qua đấu giá, chậm đưa đất vào sử dụng
Đối với lĩnh vực đất đai, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng kết luận Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) đã tham mưu UBND tỉnh cho doanh nghiệp thuê đất khi không có phương án sử dụng đất, không lấy ý kiến các sở, ngành liên quan và không thực hiện thẩm định nhu cầu sử dụng đất theo quy định.
Kết luận thanh tra cũng nêu rõ việc tham mưu cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất.
Bên cạnh đó, từ thời điểm được cho thuê đất đến thời điểm thanh tra tháng 5/2026, doanh nghiệp không thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo về tình hình quản lý, sử dụng đất, chưa lập phương án quản lý rừng bền vững, trong khi cơ quan quản lý nhà nước chưa thường xuyên kiểm tra, theo dõi việc sử dụng đất của doanh nghiệp.
Thanh tra xác định kể từ khi được cho thuê đất năm 2009 đến tháng 11/2021 và tiếp tục kéo dài đến ngày 31/3/2026, doanh nghiệp đã chậm đưa đất vào sử dụng hơn 24 tháng so với tiến độ dự án, nhưng cơ quan quản lý đất đai chưa tham mưu UBND tỉnh thu hồi đất theo quy định.
Từ kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm đối với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý Khu du lịch quốc gia hồ Tuyền Lâm, cùng nhiều tổ chức, cá nhân liên quan trong các giai đoạn quản lý dự án.
Các sai phạm được xác định tập trung vào việc tham mưu chấp thuận đầu tư khi hồ sơ chưa đầy đủ, tham mưu gia hạn tiến độ không bảo đảm căn cứ pháp lý, tham mưu cho thuê đất khi chưa đủ điều kiện, không thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất và buông lỏng công tác kiểm tra, giám sát quá trình triển khai dự án.
Thanh tra tỉnh cũng yêu cầu rà soát toàn bộ quá trình thực hiện dự án, xử lý trách nhiệm theo quy định, đồng thời xem xét các biện pháp xử lý đối với dự án do tình trạng chậm tiến độ kéo dài trong nhiều năm.
Theo kết luận, dự án Khách sạn 5 sao, khu nghỉ dưỡng cao cấp và du lịch sinh thái được cấp phép từ năm 2009, thời hạn hoạt động 50 năm, tổng vốn đầu tư ban đầu 400 tỷ đồng, nhưng đến thời điểm thanh tra vẫn chưa hoàn thành theo mục tiêu và tiến độ đã được phê duyệt.
Thiên An