Thông báo Kết luận của Thanh tra tỉnh Lâm Đồng đã chỉ ra nhiều sai phạm trong đầu tư xây dựng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chậm tiến độ… tại Dự án Khu dân cư kế cận Khu công nghiệp Lộc Sơn (TP Bảo Lộc) do Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng phát triển Đông Đô 1 (Công ty Đông Đô 1) làm chủ đầu tư.
Thanh tra tỉnh Lâm Đồng vừa ban hành thông báo Kết luận thanh tra số 409/TB-TTr về việc thanh tra toàn diện dự án Khu dân cư kế cận Khu công nghiệp Lộc Sơn, thành phố Bảo Lộc của Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Phát triển Đông Đô 1 – BQP.
Chuyển nhượng quyền sử dụng 325 lô đất trái quy định
Đối với việc lập, trình phê duyệt quy hoạch chi tiết và cấp Giấy CNQSDĐ, việc Công ty Cổ phần ĐTXDPT Đông Đô 1 - BQP lập quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 nhưng không cập nhật trục đường Bắc - Nam (đường vào Khu công nghiệp Lộc Sơn) dẫn đến UBND thành phố Bảo Lộc ban hành quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết không đúng thực tế và không đúng với Quyết định số 139/2005/QĐ-UBND ngày 26/7/2005 của UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết khu dân cư (giai đoạn 2) thuộc Khu công nghiệp Lộc Sơn.
Thanh tra chỉ ra, việc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh tham mưu Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường cấp GCNQSDĐ đã căn cứ quy hoạch chi tiết được UBND thành phố Bảo Lộc phê duyệt, trong khi đó Công ty Cổ phần ĐTXDPT Đông Đô 1 - BQP chưa tiến hành cắm mốc ngoài thực địa theo quy định, nhưng đã không tiến hành kiểm tra, xác minh, đo đạc thực tế nên đã cấp một số GCNQSDĐ cho Công ty Cổ phần ĐTXDPT Đông Đô 1 - BQP không đúng với diện tích thực tế tại Trục đường D3 hiện nay các căn nhà này đã xây dựng hoàn chỉnh 4 tầng (một số GCNQSDĐ đã cấp trên phần lộ giới đường giao thông hiện hữu).
Nhiều sai phạm tại dự án khu dân cư gần 300 tỷ đồng của Công ty Đông Đô 1 ở TP Bảo Lộc
Theo KLTT, đối với việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và bàn giao đất, UBND thành phố Bảo Lộc chưa thực hiện xong việc thu hồi đất bàn giao cho nhà đầu tư theo quy định.
Về việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai, thực hiện tiến độ đầu tư, thực hiện thủ tục về xin phép xây dựng, việc Chi cục thuế thành phố Bảo Lộc trước đây không theo dõi, đôn đốc, xử lý số tiền sử dụng đất chậm nộp (tạm tính) 1.042,961 triệu đồng đối với Công ty là chưa thực hiện đúng quy định tại khoản 32 Điều 1 Luật số 21/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý thuế số 38/2006/QH11.
Việc Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng và UBND thành phố Bảo Lộc họp thống nhất và có văn bản tham mưu, đề xuất UBND tỉnh không xác định nghĩa vụ tài chính đối với việc chậm tiến độ của Công ty và được UBND tỉnh đồng ý tại Văn bản số 2644/UBND-ĐC ngày 04/5/2017 là không đúng quy định.
Theo Thanh tra, việc Công ty để chậm tiến độ thực hiện dự án 58 tháng tính từ tháng 10/2018 (thời điểm hết thời gian gia hạn) đến thời điểm thanh tra (tháng 8/2023) nhưng dự án vẫn chưa được thực hiện dứt điểm (bao gồm cả diện tích đã bàn giao mặt bằng nhưng còn nhiều hạng mục chưa hoàn thành) là thực hiện không đúng quy định tại giấy chứng nhận đầu tư đã được UBND tỉnh cấp.
Đối với việc UBND thành phố Bảo Lộc có Văn bản số 2527/UBND ngày 07/12/2015 đồng ý cho Công ty tiếp tục triển khai xây dựng dự án mà không cần phải làm hồ sơ xin phép xây dựng là thực hiện không đúng quy định tại Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014, vì: dự án bao gồm cả công trình nhà ở và các công trình thương mại, dịch vụ khác không thuộc trường hợp được miễn giấy phép xây dựng. Đối với công trình thương mại, dịch vụ theo phân cấp thuộc thẩm quyền cấp phép của Sở Xây dựng.
Ngày 16/01/2024, UBND thành phố Bảo Lộc đã ban hành Văn bản số 87/UBND-QLĐT về việc thu hồi và hủy bỏ Văn bản số 2527/UBND ngày 07/12/2015 của UBND thành phố Bảo Lộc.
Việc Công ty Cổ phần ĐTXDPT Đông Đô 1 - BQP để xảy ra nhiều sai phạm về trật tự xây dựng như đã nêu ở phần kiểm tra, xác minh nhưng không được cơ quan có thẩm quyền thuộc UBND thành phố Bảo Lộc kiểm tra và xử lý là thực hiện không đúng quy định của Luật Xây dựng.
Theo KLTT, việc Công ty Cổ phần ĐTXDPT Đông Đô 1 - BQP đã chuyển nhượng quyền sử dụng 325 lô đất tại Dự án, được Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Bảo Lộc xác nhận thay đổi vào Giấy CNQSDĐ khi chưa đầu tư xong hạ tầng theo quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 và chưa được cơ quan Nhà nước kiểm tra, nghiệm thu là thực hiện không đúng quy định.
Việc Công ty mở bán các bất động sản nhưng không có văn bản thông báo đến cơ quan quản lý nhà nước là thực hiện không đúng quy định tại khoản 2 Điều 55 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014.
Kiến nghị xử lý trách nhiệm cá nhân, tổ chức vi phạm
Từ kết luận trên, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Tài chính; Cục Thuế tỉnh và UBND thành phố Bảo Lộc theo dõi, đôn đốc Công ty Cổ phần ĐTXDPT Đông 1 - BQP thực hiện theo kết luận thanh tra. Sau khi khắc phục xong các tồn tại, sai phạm thì xem xét kiến nghị của Công ty liên quan đến điều chỉnh tiến độ dự án, tham mưu UBND tỉnh theo đúng quy định của pháp luật.
Chỉ đạo Cục Thuế tỉnh phối hợp với các sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, UBND thành phố Bảo Lộc và các đơn vị có liên quan rà soát, tính toán số tiền chậm đưa đất vào sử dụng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư khi được gia hạn tiến độ thực hiện dự án và gia hạn thời gian đưa đất vào sử dụng theo quy định.
Lập hồ sơ, xử phạt vi phạm hành chính (nếu có) đối với Công ty Cổ phần ĐTXDPT Đông Đô 1 - BQP do không nộp hồ sơ kê khai thuế GTGT năm 2017, 2018, 2019 và kê khai số liệu để nộp thuế GTGT năm 2020, 2021 chưa chính xác; không nộp hồ sơ kê khai thuế TNDN trong hoạt động chuyển nhượng bất động sản năm 2018, 2019, 2021 và kê khai số liệu để nộp thuế TNDN trong hoạt động chuyển nhượng bất động sản năm 2017, 2020 chưa chính xác; rà soát xử lý thu hồi số tiền chậm nộp tiền sử dụng đất của Công ty Cổ phần ĐTXDPT Đông Đô 1 - BQP theo đúng quy định của pháp luật.
Tổ chức họp kiểm điểm trách nhiệm của các cá nhân có liên quan đến tồn tại, hạn chế như kết luận đã nêu theo quy định.
Giao Chủ tịch UBND thành phố Bảo Lộc tiếp tục thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng để bàn giao đất cho Công ty Cổ phần ĐTXDPT Đông Đô 1 - BQP.
Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết theo đúng quy định, trong đó cập nhật theo đúng hiện trạng trục đường Bắc - Nam (trục đường D3) khi có văn bản đề nghị của Công ty. Đồng thời lập thủ tục xử lý các sai phạm tại dự án theo đúng quy định của pháp luật (xử phạt vi phạm hành chính và cưỡng chế, tháo dỡ theo quy định). Chịu trách nhiệm trong việc theo dõi, giám sát việc chấp hành của Công ty.
Tổ chức họp kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý đối với trưởng các cơ quan, đơn vị: Phòng Quản lý đô thị, Phòng Tài nguyên và Môi trường; Ban QLDA-ĐTXD; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường Lộc Sơn và các cá nhân có liên quan đến các tồn tại, sai phạm theo kết luận đã nêu.
Đối với Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, việc Chi nhánh Văn Phòng Đăng ký đất đai thành phố Bảo Lộc lập thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi chưa đủ điều kiện để chuyển nhượng nêu trên cần phải được thu hồi Giấy CNQSDĐ để xử lý theo quy định. Tuy nhiên, đã có 193 Giấy CNQSDĐ được tiếp tục chuyển nhượng lần hai, 99 Giấy CNQSDĐ chuyển nhượng lần ba, 36 Giấy CNQSDĐ chuyển nhượng lần bốn, 07 Giấy CNQSD đất chuyển nhượng lần năm.
Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh xem xét không thu hồi GCNQSD đất đối với các Giấy CNQSDĐ đã được Công ty chuyển nhượng cho các hộ gia đình, cá nhân tại dự án Khu dân cư kế cận Khu công nghiệp Lộc Sơn. Công ty Cổ phần ĐTXDPT Đông Đô 1 - BQP, Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Bảo Lộc phải hoàn toàn chịu trách nhiệm về hậu quả pháp lý nếu có tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xảy ra cũng như chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật đối với sai phạm của đơn vị mình.
Tổ chức kiểm tra, rà soát tất cả các Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh để xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nhằm chấn chỉnh không để xảy ra các tồn tại, sai phạm tương tự tại các dự án khác; đồng thời ban hành văn bản chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh; Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Bảo Lộc tạm thời không giải quyết hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ Công ty Cổ phần ĐTXDPT Đông Đô 1 - BQP sang hộ gia đình, cá nhân tại dự án Khu dân cư kế cận Khu công nghiệp Lộc Sơn cho đến khi đủ điều kiện chuyển nhượng theo quy định.
Yêu cầu các đơn vị trực thuộc thực hiện nghiêm quy định trong việc giải quyết hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với các dự án đầu tư, kinh doanh bất động sản theo đúng Luật Đất đai, Luật Kinh doanh bất động sản....
Có văn bản chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh tổ chức họp rút kinh nghiệm trong tập thể lãnh đạo; đồng thời tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với Giám đốc, Phó Giám đốc và các cá nhân có liên quan thuộc Chi nhánh Văn Phòng Đăng ký đất đai thành phố Bảo Lộc đối với các tồn tại, hạn chế như phần kết luận đã nêu.
Yêu cầu Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Phát triển Đông Đô 1 – BQP, chấp hành nghiêm các quyết định xử lý của cơ quan có thẩm quyền liên quan đến các tồn tại, sai phạm tại dự án.
Thiên An