Thanh tra tỉnh Bắc Ninh vừa thông báo kết luận thanh tra về việc thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật trong quá trình thực hiện dự án Khu nhà ở xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình do Công ty TNHH xây dựng Ngọc Long Bắc Ninh (Công ty Ngọc Long Bắc Ninh - PV) là đơn vị trúng đấu giá quyền sử dụng đất.
Giao đất cho khi chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính
Dự án Khu nhà ở xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình (sau đây gọi tắt là Dự án). Địa chỉ tại Xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh. Dự án được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để đầu tư xây dựng Khu nhà ở xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình. Tổng diện tích khu đất là 39.506,8 m².
Đơn vị trúng đấu giá quyền sử dụng đất Công ty TNHH xây dựng Ngọc Long Bắc Ninh. Đến thời điểm thanh tra, Công ty đã thực hiện cơ bản xong các hạng mục hạ tầng kỹ thuật nhưng chưa được nghiệm thu, hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng.
Theo kết luận thanh tra, bên cạnh những kết quả đạt được, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh đã chỉ ra một số khuyết điểm trong việc chấp hành chính sách pháp luật trong quá trình thực hiện dự án.
Cụ thể, về Quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, không có hồ sơ thể hiện việc thu thập thông tin số liệu phục vụ lập quy hoạch chi tiết. Việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư chưa được Ban quản lý các dự án xây dựng huyện, đơn vị tư vấn thực hiện theo đúng hình thức quy định; Đối tượng lấy ý kiến chưa đúng. Không có tổng hợp ý kiến trước khi trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đồ án.
Nội dung thuyết minh, đồ án quy hoạch chi tiết, đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết còn thiếu nội dung về môi trường chiến lược. Ban quản lý các dự án xây dựng huyện chưa thực hiện và UBND xã Lũng Ngâm chưa phối hợp thực hiện cắm mốc theo quy định.
Phòng Kinh tế và Hạ tầng là đơn vị thẩm định còn có một số thiếu sót khi nhận hồ sơ và không phát hiện thuyết minh còn thiếu nội dung như: môi trường chiến lược, phòng cháy chữa cháy, thiếu tổng hợp ý kiến cộng đồng dân cư như đã nêu ở trên trong quá trình thẩm định quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch chi tiết.
Phòng Kinh tế và Hạ tầng đã công khai quy hoạch chi tiết của Dự án trên cổng thông tin điện tử của huyện Gia Bình nhưng chưa công khai đầy đủ các nội dung (thiếu đồ án quy hoạch, các bản vẽ kèm theo quyết định).
Kết luận thanh tra về việc thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật trong quá trình thực hiện dự án Khu nhà ở xã Lãng Ngâm, huyện Gia Bình (Nguồn: Thanh tra tỉnh Bắc Ninh)
Kết luận thanh tra cho biết, trong quá trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB), giao đất, Hội đồng BT, HT GPMB huyện Gia Bình, UBND huyện Gia Bình không ban hành Thông báo thu hồi đất và Quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình.
Hội đồng BT, HT GPMB huyện Gia Bình đã quy chủ và tham mưu cho UBND huyện Gia Bình thu hồi thửa đất số 59 diện tích 1.353,9 m² là đất trồng cây hàng năm khác (đất công ích) là không đúng về nguồn gốc của thửa đất (nguồn gốc của thửa đất là đất mặt nước chuyên dùng).
Lập phương án và tham mưu cho UBND huyện Gia Bình phê duyệt bồi thường, hỗ trợ GPMB đối với thửa đất số 59 diện tích 1.353,9 m² đất nông nghiệp công ích với số tiền là 106.958.100 đồng là không đúng về nguồn gốc đất (đất mặt nước chuyên dùng - MNC) và không được bồi thường về đất.
Không lập phương án bồi thường, hỗ trợ kinh phí dịch chuyển đường điện 35kV và trạm biến áp nằm trong diện tích quy hoạch của dự án là không đúng quy định tại khoản 3 Điều 89 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 15 Quyết định số 528/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Bac Ninh.
Kết luận thanh tra cho biết, UBND huyện Gia Bình đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh giao đất để thực hiện dấu giá khi chưa thực hiện bồi thường, hỗ trợ kinh phí dịch chuyển đường diện 35kV và trạm biến áp nằm trong diện tích quy hoạch của dự án và chưa tổ chức cưỡng chế, phá dỡ công trình phụ trợ của Nhà văn hóa thôn An Quang chồng lần lên diện tích của dự án (diện tích khoảng 98,37 m²).
Về tổ chức đấu giá, Công ty đấu giá hợp danh DHL đã không phát hiện trên khu đất dự kiến đầu giá có đường điện và trạm biến áp chưa bồi thường, hỗ trợ GPMB, công trình phụ trợ của Nhà văn hoá thôn An Quang nằm trên ranh giới dự án chưa được phá dỡ và báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định là chưa thực hiện đầy đủ quy trình.
Công ty TNHH xây dựng Ngọc Long Bắc Ninh là đơn vị trúng đấu giá QSDĐ đã không chấp hành nghiêm nghĩa vụ nộp tiền sử dụng dắt theo thông báo nộp tiền của cơ quan thuế và không đúng tiến độ. Đến thời điểm thanh tra, Công ty đã nộp đủ số tiền sử dụng đất, tiền chậm nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước theo thông báo nộp tiền của cơ quan thuế.
Kết luận thanh tra chỉ rõ, Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Ninh tiến hành bàn giao đất trên thực địa cho Công ty TNHH xây dựng Ngọc Long Bắc Ninh khi Công ty chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính.
Đối với việc quản lý đầu tư xây dựng công trình, thuyết minh thiết kế cơ sở, thiết kế BVTC Công ty cổ phần tư vấn đầu tư Giao thông Bắc Ninh lập còn viện dẫn sai quy chuẩn đã hết hiệu lực.
Dự toán thiết kế thi công hạng mục hạ tầng còn tỉnh sai khối lượng như: Cát san nền (do chưa trứ chiếm chỗ), khối lượng một số kết cấu đường (do chưa trừ chiếm chỗ), tính sai khối lượng thép viễn tấm đan; tỉnh khối lượng tận dụng đất san nền không phù hợp.
Quá trình thi công, nghiệm thu, Nhà đầu tư và các đơn vị đã tỉnh toán khối lượng nghiệm thu chua chính xác đẫn tới chênh lệch giá trị so với bảng tổng hợp giả trị quyết toán của Nhà đầu tư là 270.945.000 đồng. Do tính không đúng khối lượng cât san nền, khối lượng kết cấu nền mặt đường chưa trừ đi chiếm chỗ của các cấu kiện ngầm, nghiệm thu sai chiều dài thi công tưởng chấn tại tuyến 1.
Kiến nghị xem xét xử phạt vi phạm hành chính
Chỉ rõ nguyên nhân dẫn đến các khuyết điểm trên, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh cho biết, thời điểm triển khai và thực hiện Dự án, quy định của pháp luật về đất đai, quản lý đầu tư xây dựng, kinh doanh bất động sản có nhiều thay đổi, bổ sung dẫn đến cán bộ chuyên môn chưa cập nhật đầy đủ chính sách quy định của pháp luật.
Ngoài ra, sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Gia Bình, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPMB huyện Gia Bình, Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Ban quản lý các dự án xây dựng huyện, UBND xã Lãng Ngâm, Công ty đấu giá hợp danh DHL, Công ty TNHH xây dựng Ngọc Long Bắc Ninh, Công ty cổ phần tư vấn đầu tư Giao thông Bắc Ninh và các cán bộ được giao trong quá trình thực hiện dự án không thực hiện và thực hiện chưa đầy đủ các quy định của pháp luật về quy hoạch, đầu tư, đất đai, đấu giá, xây dựng.
Thanh tra tỉnh Bắc Ninh chỉ rõ, trách nhiệm đối với các khuyết điểm trong việc thực hiện quy hoạch xây dựng đựng đã chỉ ra ở trên thuộc về: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Gia Bình, Ban quản lý các dự án xây dựng huyện, Công ty cổ phần tư vấn đầu tư Giao thông Bắc Ninh và các cả nhân dược phân công nhiệm vụ.
Trách nhiệm đối với các khuyết điểm trong việc thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB, giao đất đã chỉ ra ở trên thuộc về: UBND huyện Gia Bình, Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt bằng huyện Gia Bình, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Bình, UBND xã Lãng Ngâm, Ban quản lý các dự án xây dựng huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cá nhân được phân công nhiệm vụ.
Trách nhiệm đối với khuyết điểm trong việc tổ chức đấu giá đã chỉ ra ở trên thuộc về: Công ty đấu giá hợp danh DHL, Công ty TNHH xây dựng Ngọc Long Bắc Ninh, Sở Tài nguyên và Môi trường và các cá nhân được phân công nhiệm vụ
Trách nhiệm đối với các khuyết điểm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình đã chỉ ra ở trên thuộc về: Công ty TNHH xây dựng Ngọc Long Bắc Ninh, Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Gia Bình; Công ty cổ phần tư vấn đầu tư Giao thông Bắc Ninh và các cá nhân được phân công nhiệm vụ.
Từ những khuyết điểm nêu trên, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị thu hồi tạm giữ tổng số tiền 106.958.100 đồng (làm tròn: 106.958.000 đồng) của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPMB huyện Gia Bình khi thu hồi đất để thực hiện dự án Khu nhà ở xã Lãng Ngâm do đã phê duyệt và chỉ trả tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB không đúng quy định.
Giảm trừ số tiền 270.945.000₫ phần hạng mục xây dựng hạ tầng kỹ thuật của Công ty TNHH xây dựng Ngọc Long Bắc Ninh khi quyết toán với Sở Tài chính.
Thanh tra tỉnh cũng đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Ninh tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với tập thể và các cá nhân có khuyết điểm đã xác định ở trên; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định.
Yêu cầu UBND huyện Gia Bình tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với tập thể và các cá nhân của UBND huyện Gia Bình, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ GPMB huyện, Ban quản lý các dự án xây dựng huyện Gia Bình có khuyết điểm đã xác định ở trên, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định.
Đồng thời, Yêu cầu UBND huyện Gia Bình chỉ đạo phòng Kinh tế và Hạ tầng xem xét, xác minh, thiết lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với Công ty cổ phần tư vấn đầu tư Giao thông Bắc Ninh, Ban quản lý các dự án xây dựng huyện, Công ty TNHH xây dựng Ngọc Long Bắc Ninh trong công tác thi công, nghiệm thu công trình.
Đối với Công ty TNHH xây dựng Ngọc Long Bắc Ninh, khẩn trương nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng đối với dự án và quyết toán dự án theo quy định. Giảm trừ số tiền 270.945.000₫ phần hạng mục xây dựng hạ tầng kỹ thuật của dự án khi lập báo cáo quyết toán trình Sở Tài chính thẩm định.
Bố trí đủ nguồn vốn để thanh toán cho các nhà thầu, đơn vị thực hiện dự án; Lập dự án, thiết kế, thi công, xây dựng công trình nhà thô đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Thực hiện nghiêm các kiến nghi, biện pháp xử lý của cơ quan có thẩm quyền liên quan đến Dự án đầu tư.
Anh Đào