Phản hồi về kết luận "băm nát" quy hoạch đường Lê Văn Lương, Sở QH&KT Hà Nội kiến nghị Bộ Xây dựng xem xét làm rõ thêm việc Thanh tra Bộ chưa nêu định hướng quy hoạch, quy hoạch chi tiết trục đường tại các quy hoạch được cấp thẩm quyền phê duyệt. Nội dung kết luận này chưa đầy đủ và toàn diện, chưa phù hợp quy định pháp luật, cũng như yêu cầu phát triển kinh tế của Thủ đô qua các thời kỳ.
Đề nghị làm rõ nhiều nội dung
Mới đây, Sở Quy hoạch và Kiến trúc (QH&KT) Hà Nội vừa có văn bản số 3096/QHKT-TTr gửi Bộ trưởng Bộ Xây dựng xem xét, làm rõ thêm một số nội dung liên quan tới Kết luận thanh tra số 39/KL-TTr của Thanh tra Bộ Xây dựng về quy hoạch tuyến đường Tố Hữu - Lê Văn Lương.
Theo đó, Sở QH&KT Hà Nội kiến nghị Bộ Xây dựng xem xét làm rõ thêm việc Thanh tra Bộ Xây dựng chưa nêu định hướng quy hoạch, cũng như quy hoạch chi tiết trục đường tại các quy hoạch được cấp thẩm quyền phê duyệt (đặc biệt là tại Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ duyệt tại Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 27/6/2011). Nội dung kết luận này chưa đầy đủ và toàn diện, chưa phù hợp quy định pháp luật, cũng như yêu cầu phát triển kinh tế của Thủ đô qua các thời kỳ.
Sở QH&KT Hà Nội viện dẫn nhiều cơ sở pháp lý để khẳng định, qua các thời kỳ từ năm 2002 đến nay, trục Lê Văn Lương (trước hợp nhất) và Lê Văn Lương kéo dài (sau hợp nhất) luôn được xác định là xây dựng trục cao tầng. Để triển khai chỉnh trang các tuyến phố dịp kỷ niệm 1.000 năm Thăng Long và phù hợp với định hướng mới sau khi hợp nhất, UBND TP Hà Nội đã báo cáo và được Bộ Xây dựng thống nhất điều chỉnh chiều cao theo hướng nâng thêm tầng cao các công trình tại đây.
Nội dung định hướng cao tầng này cũng đã được cập nhật và xác định rõ tại Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259/QĐ-TTg.
Tuyến đường Lê Văn Lương - Tố Hữu - Nguyễn Thanh Bình và Khu đô thị Trung Hòa - Nhân Chính nhìn từ trên cao.
Việc UBND TP Hà Nội phê duyệt Quy hoạch chi tiết trục đường Lê Văn Lương và trục đường Tố Hữu năm 2016, giải quyết điều chỉnh cục bộ quy hoạch các dự án trong đồ án Quy hoạch chi tiết trục đường theo hướng tập trung cao tầng tại đây phù hợp với chủ trương về phát triển kinh tế xã hội Thủ đô, các quy định pháp lý về quy hoạch qua các thời kỳ, ý kiến Bộ Xây dựng đã thỏa thuận và đặc biệt là định hướng tại Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259/QĐ-TTg.
Sở QH&KT Hà Nội cũng khẳng định, việc điều chỉnh quy hoạch tại khu vực tuyến Lê Văn Lương - Tố Hữu - Nguyễn Thanh Bình là đảm bảo phù hợp. Do vậy, việc Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết, quy hoạch tổng mặt bằng, phương án kiến trúc không thuộc trường hợp điều chỉnh là chưa áp dụng đúng quy định Luật Xây dựng 2003, Luật Quy hoạch đô thị 2009, các quy định liên quan khác, chưa tính đến các đặc thù yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô trong giai đoạn này.
Về kết luận việc điều chỉnh quy hoạch nhiều lần, Sở QH&KT Hà Nội nêu quan điểm cần trao đổi thống nhất lại, do chưa phù hợp quy định của Luật Xây dựng và Luật Quy hoạch đô thị.
Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận, khi lập quy hoạch các trục đường không cân đối hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, dẫn đến thiếu đất xây dựng trường học, nhà trẻ, cây xanh, sân tập luyện, chợ... là chưa phù hợp với quy định Luật Quy hoạch đô thị và các quy định hiện hành.
Ngoài ra, các kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng về việc không tính toán giải pháp về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hoặc việc điều chỉnh quy hoạch khi chưa tính toán hạ tầng kỹ thuật tại một số dự án; quy tổng mặt bằng là quy hoạch chi tiết để xác định các sai phạm (công bố công khai, tính toán hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, xác định chỉ giới xây dựng, xác định các chỉ tiêu cây xanh…) hoặc yêu cầu phải cập nhật nguyên chỉ tiêu các dự án vào quy hoạch phân khu… cũng cần được xem lại cho phù hợp, vì không có cơ sở pháp lý, cần xem xét lại để bảo đảm chính xác.
Xin rút kinh nghiệm...
Tuy nhiên, cũng theo văn bản này, phản hồi về Kết luận thanh tra số 39 của Thanh tra Bộ Xây dựng về thiếu sót trong quá trình lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch và quản lý quy hoạch tại tuyến đường Lê Văn Lương - Tố Hữu - Nguyễn Thanh Bình và Khu đô thị Trung Hòa - Nhân Chính, Sở QH&KT Hà Nội cho biết những nội dung này sẽ được nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm.
Cụ thể, một số nội dung của kết luận về việc chậm công bố công khai quy hoạch; việc ghi số tầng cao tại quy hoạch chi tiết, tổng mặt bằng chưa thống nhất với quy định tại Quy chuẩn Việt Nam 03:2009/BXD; chưa thể hiện rõ diện tích cây xanh trên bản vẽ tổng mặt bằng; việc giải trình về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội chưa thống nhất qua các hồ sơ… Sở QH&KT Hà Nội đưa ra các lý giải và cho biết sẽ kiểm điểm rút kinh nghiệm và khắc phục.
Về nội dung kết luận chấp thuận tầng hầm vượt chỉ giới xây dựng và chưa báo cáo rõ với UBND TP, Sở QH&KT Hà Nội đã rút kinh nghiệm; báo cáo UBND TP việc ban hành quy định xây dựng tầng hầm các công trình trên toàn địa bàn thành phố, trong đó có nội dung gửi Sở QH&KT xác nhận và được chấp thuận. Sở QH&KT Hà Nội cũng đã có Công văn số 6676/QHKT-HTKT ngày 4/10/2017 hướng dẫn việc xác định quy mô xây dựng tầng hầm phục vụ đỗ xe đối với các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn TP Hà Nội.
Nhiều dự án được điều chỉnh quy hoạch, nâng tầng, tăng mật độ vượt thẩm quyền, tại đường Lê Văn Lương.
Trước đó, tại buổi họp báo thông tin về tình hình kinh tế - xã hội quý 2/2022 diễn ra vào đầu tháng 7, đại diện UBND TP. Hà Nội đã cho rằng, kết luận tuyến đường Lê Văn Lương - Tố Hữu nhiều nhà cao tầng gây quá tải, thiếu trường học, nhà trẻ, giảm tiện ích… tại một số dự án là chưa thỏa đáng.
Cụ thể, ông Phạm Quốc Tuyến, Phó Giám đốc Sở QH&KT Hà Nội đã thông tin tới báo chí, tháng 10/2008, Bộ Xây dựng đã thống nhất về nguyên tắc chủ trương quy hoạch tổ chức không gian hai khu vực trên. Trên cơ sở thống nhất của Bộ Xây dựng nêu trên, Sở Quy hoạch – Kiến trúc đã báo cáo và UBND thành phố vào tháng 11/2008 chấp thuận về nguyên tắc quy hoạch định hướng tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan hai bên tuyến đường Lê Văn Lương và đường Phạm Hùng.
"Đây là cơ sở để nghiên cứu việc nghiên cứu điều chỉnh cục bộ quy hoạch tại các bước tiếp theo, báo cáo UBND thành phố xem xét phê duyệt theo quy định. Theo đó, định hướng tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan tuyến đường Lê Văn Lương được UBND Thành phố chấp thuận chức năng công cộng (khách sạn, văn phòng, trung tâm thương mại) cao nhất là 45 tầng, chức năng hỗn hợp là 32 tầng" - ông Tuyến nói và cho biết, định hướng nghiên cứu này đã được cập nhật trong đồ án Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 26/6/2011.
Theo ông Tuyến, qua các thời kỳ từ năm 2002 đến nay, trục Lê Văn Lương luôn được xác định là xây dựng trục cao tầng. Để triển khai chỉnh trang các tuyến phố theo 1.000 năm Thăng Long, để phù hợp với định hướng mới sau khi hợp nhất, UBND Thành phố đã báo cáo và được Bộ Xây dựng thống nhất điều chỉnh chiều cao theo hướng nâng thêm chiều cao tầng các công trình tại đây. Nội dung định hướng cao tầng này cũng đã được cập nhật vào Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt vào 2011.
Mặt khác các chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc tại các dự án không vượt các chỉ tiêu khống chế về hạ tầng khung, chỉ tiêu khống chế quy hoạch kiến trúc tại quy hoạch phân khu, đồng nghĩa với việc vẫn đảm bảo yêu cầu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đã xác định tại quy hoạch phân khu được duyệt.
Với các định hướng tại Quy hoạch chung Thủ đô, quy hoạch phân khu, Việc UBND thành phố phê duyệt quy hoạch chi tiết năm 2016 cũng như giải quyết các dự án theo hướng tập trung cao tầng tại đây phù hợp với ý kiến Bộ Xây dựng đã thỏa thuận và chủ trương, định hướng phát triển kinh tế xã hội của thành phố qua các thời kỳ và định hướng tại Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2011.
Ông Tuyến cũng khẳng định, trong kết luận thanh tra cũng “không có từ nào nói là băm nát, hay phá vỡ quy hoạch” mà do báo chí đưa tin như vậy, đồng thời cho rằng có một số nội dung trong kết luận thanh tra “chưa thoả đáng”.
Hồng Quang