Kết luận vụ việc tại dự án Bệnh viện Bạch Mai và Việt Đức cơ sở 2, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra, các nhà thầu có một số hóa đơn xuất sai thời điểm, dẫn đến nguy cơ thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp.
Vi phạm trong quá trình lập, thẩm định, đấu thầu làm dự án chậm tiến độ
Kết luận Thanh tra số 528/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ liên quan đến Dự án đầu tư xây dựng cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức tại Hà Nam đã chỉ ra nguyên nhân chính dẫn đến việc dự án chậm tiến độ.
Theo kết luận, vi phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng đã xảy ra trong quá trình lập, thẩm định và phê duyệt hai dự án, dẫn đến những hạn chế về nội dung dự án, thiếu sót các yếu tố quan trọng theo quy định. Điều này đã làm tăng tổng mức đầu tư, yêu cầu điều chỉnh thiết kế cơ sở và danh mục thiết bị ngay sau khi ký kết một số hợp đồng, gây khó khăn và kéo dài thời gian thực hiện.
Ngoài ra, vi phạm trong công tác đấu thầu và xây dựng cũng được chỉ ra trong việc lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu năm 2014.
Cụ thể, việc phân chia các gói thầu không hợp lý, thiếu căn cứ vào tính chất kỹ thuật và tính đồng bộ của dự án là nguyên nhân chính.
Đặc biệt, việc tách nội dung thiết kế kiến trúc (một phần quan trọng của thiết kế xây dựng) thành một gói thầu riêng và chỉ định nhà thầu nước ngoài thực hiện đã làm giảm tính tổng thể và đồng bộ của dự án. Điều này đã gây ra nhiều khó khăn trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công và dự toán.
Đây là một trong những nguyên nhân chính làm tăng thời gian và phát sinh chi phí trong quá trình thực hiện hai dự án.
Vi phạm trong quá trình lập, thẩm định, đấu thầu là một trong những nguyên nhân làm dự án chậm tiến độ.
Ngoài ra, theo kết luận, vi phạm pháp luật trong đấu thầu và xây dựng đã xảy ra trong quá trình lựa chọn, thương thảo và ký kết các hợp đồng xây dựng (XDBM-01 và XDVD-01), đặc biệt là việc lựa chọn hình thức hợp đồng hỗn hợp mà không chỉ rõ loại hợp đồng cụ thể theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP.
Bên cạnh đó, có sự thiếu nhất quán về hình thức hợp đồng giữa các thành phần (bao gồm cả đơn giá điều chỉnh và trọn gói). Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh lại không quy định rõ nguyên tắc, thời gian tính điều chỉnh, trình tự, phạm vi, phương pháp, hình thức và căn cứ điều chỉnh giá hợp đồng, cũng như cơ sở dữ liệu đầu vào để tính điều chỉnh (như khối lượng chi tiết gốc và đơn giá chi tiết gốc), trong khi hợp đồng ký kết lại là hợp đồng khung lập dựa trên thiết kế theo hệ thống.
Thêm vào đó, hợp đồng không kèm theo dự toán chi tiết, cũng không có thỏa thuận rõ ràng về các yêu cầu kỹ thuật (như cấu hình, xuất xứ…), cách thức đo đếm khối lượng, số lượng để làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán và điều chỉnh giá hợp đồng.
Một số nội dung trong hợp đồng không rõ ràng, không tuân thủ các quy định của pháp luật về hợp đồng trong hoạt động xây dựng. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến việc 2 dự án phải dừng thi công và không thể triển khai từ tháng 1/2021 đến nay.
Kiến nghị kiểm tra, rà soát thuế TNDN của các doanh nghiệp
Thanh tra Chính phủ phát hiện các nhà thầu có hóa đơn lập năm 2016 cho khối lượng hoàn thành năm 2015 là không đúng quy định, trong khi đó thuế suất thuế TNDN có thay đổi giảm (22% năm 2015, 20% năm 2016). Việc này có nguy cơ thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp.
Trong đó, Tổng công ty 319 có 2 hóa đơn, tổng giá trị hơn 63 tỷ đồng; Tổng công ty Thành An có 1 hóa đơn, giá trị 38 tỷ đồng; Tổng công ty xây dựng Hà Nội có 3 hóa đơn, tổng giá trị 112,8 tỷ đồng; Công ty CP Hồng Hà có 1 hóa đơn giá trị 770 triệu đồng; và Công ty CP kiểm định và kỹ thuật xây dựng Hà Nội có hóa đơn giá trị 3,8 tỷ đồng.
Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan khẩn trương rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành theo hướng làm rõ phương pháp, căn cứ để lượng hóa giá trị để có cơ sở làm rõ, xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan, nhất là trong việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục lãng phí.
Chỉ đạo Cục Thuế rà soát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2015, năm 2016 của Tổng công ty 319, Tổng công ty Thành An (thực hiện gói thầu XDBM-01 của Dự án cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai;
Kiểm tra Tổng công ty Xây dựng Hà Nội, Công ty CP Hồng Hà, Công ty CP Kiểm định và kỹ thuật xây dựng Hà Nội (thực hiện gói thầu XDVD-01 của Dự án cơ sở 2 bệnh viện Việt Đức).
Trường hợp có vi phạm, Cục Thuế theo thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định, đảm bảo không thất thoát ngân sách nhà nước.
Theo Thanh tra Chính phủ, các nhà thầu thi công 02 dự án bệnh viện này có một số hóa đơn xuất sai thời điểm, dẫn đến nguy cơ thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp.
Thanh tra Chính phủ cũng yêu cầu Ban QLDA Công trình y tế chủ trì, phối với Ban QLDA Y tế trọng điểm thực hiện việc xác định rõ thời điểm thu hồi hết 145 tỷ đồng trong số vốn tạm ứng lần 1 cho Công ty cổ phần Hồng Hà Việt Nam, nhưng công ty sử dụng sai mục đích (gửi tiết kiệm tại Ngân hàng TMCP Quân Đội, chi nhánh Thanh Xuân, Hà Nội). Cùng với đó, xác định chính xác tiền lãi phát sinh đối với số tiền gửi tiết kiệm vừa nêu, đồng thời xử lý số tiền lãi phát sinh theo đúng quy định của pháp luật.
Theo kết luận thanh tra, về kiểm tra xác suất hồ sơ tạm ứng, thanh toán, cơ quan thanh tra phát hiện Ban Quản lý dự án y tế trọng điểm (gọi tắt Ban YTTĐ) tạm ứng lần 1 cho Công ty cổ phần Hồng Hà Việt Nam số tiền 185,76 tỷ đồng ngày 29/5/2015, nhưng công ty sử dụng sai mục đích số tiền tạm ứng 145 tỷ đồng (gửi tiết kiệm tại Ngân hàng TMCP Quân Đội, chi nhánh Thanh Xuân, Hà Nội).
Ngày 24/11/2015, Ban YTTĐ có văn bản số 57 về việc phong tỏa hợp đồng tiền gửi 145 tỷ đồng của công ty này và tất toán, chuyển toàn bộ gốc và lãi lũy kế của số tiền gửi tiết kiệm nói trên về tài khoản tạm ứng và dừng toàn bộ tạm ứng các khoản tiếp theo cho đến khi có văn bản chấp thuận của chủ đầu tư.
Đến ngày 9/12/2015, Ban YTTĐ đã có văn bản số 61 gửi ngân hàng trên đề nghị giải tỏa việc phong tỏa tài khoản nhận tiền gửi. Tuy nhiên, cơ quan thanh tra cho biết Ban YTTĐ chưa có báo cáo về việc xử lý đối với nội dung này.
Cũng theo kết luận thanh tra, một số hóa đơn GTGT của các nhà thầu lập không đúng thời điểm tiến hành nghiệm thu khối lượng hoàn thành, vi phạm quy định Thông tư số 39/2014 và Thông tư số 219/2013 của Bộ Tài chính. Trong đó, Công ty cổ phần Hồng Hà Việt Nam có hóa đơn số 000472 ngày 31/5/2016, giá trị hóa đơn 770,601 triệu đồng; biên bản nghiệm thu số 02 ngày 22/12/2015 của Liên danh nhà thầu.
Thông tin trên Cổng thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp cho thấy, CTCP Hồng Hà Việt Nam được thành lập vào ngày 14/3/2005, địa chỉ tại phố Tô Hiệu, phường Nghĩa Đô, quận Cầu Giấy, TP Hà Nội. Người đại diện theo pháp luật là Lê Vinh Việt, sinh năm 1979, chức vụ Chủ tịch HĐQT.
Cập nhật đăng ký thay đổi gần nhất ngày 6/11/2024, người đại diện theo pháp luật của công ty là Nguyễn Thị Thúy Hiền, sinh năm 1979, chức vụ Tổng giám đốc. Trụ sở chính hiện đặt tại Nhà điều hành, KĐT mới Tư Hiệp, xã Tứ Hiệp, huyện Thanh Trì, TP Hà Nội.
Trong khi đó, theo giới thiệu, Công ty cổ phần Hồng Hà Việt Nam tiền thân là Công ty cổ phần Đầu tư và xây dựng Hồng Hà, là doanh nghiệp nhà nước được chuyển đổi thành công ty cổ phần theo quyết định số 276 ngày 28/12/2004 của Bộ Xây dựng.
PV