Thanh tra TP Cần Thơ vừa công khai Kết luận thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác phòng, chống tham nhũng; công tác quản lý thu, chi tài chính và thực hiện các dự án đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công tại Sở Khoa học và Công nghệ (KHCN). Qua đó chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót.
Nhiều hạn chế trong thực hiện các dự án đầu tư xây dựng
Theo kết luận thanh tra, Sở KHCN được UBND TP Cần Thơ giao làm chủ đầu tư 2 dự án đầu tư xây dựng gồm: Dự án cải tạo, sửa chữa trụ sở làm việc của Sở KHCN; dự án bảo trì trụ sở và nâng cấp thiết bị Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng.
Ngoài ra, đơn vị tiếp nhận chuyển giao dự án mua sắm trang thiết bị tại Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 2 làm chủ đầu tư để tiếp tục thực hiện hạng mục cung cấp, lắp đặt thiết bị kiểm dioxin trong môi trường, thực phẩm, thức ăn chăn nuôi.
Hiện nay, các dự án đã nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng. Trong đó, 2 dự án được giao làm chủ đầu tư đang chờ quyết toán, còn dự án tiếp nhận chuyển giao đã phê duyệt quyết toán hoàn thành.
Kết luận thanh tra cho thấy, các gói thầu mua sắm thiết bị của 3 dự án được Sở KHCN thuê tư vấn thẩm định giá để làm cơ sở phê duyệt dự toán giá gói thầu. Tuy nhiên, thẩm định viên sử dụng một phương pháp thẩm định giá là phương pháp so sánh để xác định giá tài sản, không có tối thiểu 3 giao dịch của tài sản so sánh trên thị trường gần thời điểm thẩm định giá là vi phạm.
Các gói thầu mua sắm thiết bị của 3 dự án được Sở KHCN thuê tư vấn thẩm định giá để làm cơ sở phê duyệt dự toán giá gói thầu. Tuy nhiên, thẩm định viên sử dụng một phương pháp thẩm định giá là phương pháp so sánh để xác định giá tài sản, không có tối thiểu 3 giao dịch của tài sản so sánh trên thị trường gần thời điểm thẩm định giá là vi phạm khoản 6 Mục II Tiêu chuẩn thẩm định giá số 05 ban hành kèm theo Thông tư số 28/2015/TT-BTC ngày 6/3/2015 của Bộ Tài chính.
Kết luận thanh tra số 940/KL-TTr ngày 19/6/2024 việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác phòng, chống tham nhũng; công tác quản lý thu, chi tài chính và thực hiện các dự án đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công tại Sở Khoa học và Công nghệ Cần Thơ
Về công tác lựa chọn nhà thầu, đơn vị tư vấn không đồng thời là bên mời thầu thành lập tổ chuyên gia không đúng thẩm quyền theo điểm b khoản 1 Điều 75 Luật Đấu thầu năm 2013 (gói thầu xây lắp và gói thầu cung cấp thiết bị thuộc Dự án cải tạo, sửa chữa trụ sở Sở KHCN); năng lực chuyên môn của tổ chuyên gia không phù hợp với nội dung kinh tế, kỹ thuật của gói thầu và hồ sơ mời thầu chưa đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng trong đấu thầu (gói thầu cung cấp, lắp đặt thiết bị kiểm Dioxin và gói thầu cung cấp thiết bị thuộc Dự án Bảo trì trụ sở và nâng cấp thiết bị Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng).
Về kết quả thực hiện hợp đồng của các nhà thầu, hạng mục xây lắp thuộc Dự án bảo trì trụ sở và nâng cấp thiết bị Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng có một số vị trí được thi công chưa đảm bảo như: chống thấm, gạch lát, phòng cháy chữa cháy; hạng mục xây lắp thuộc Dự án Cải tạo, sửa chữa trụ sở Sở KHCN thi công thiếu một số chi tiết cấu kiện, không đúng vật liệu theo thiết kế với giá trị sai phạm là 45 triệu đồng.
Kết luận thanh tra cũng cho biết, ngày 20/12/2021, gói thầu cung cấp, lắp đặt thiết bị kiểm dioxin được phê duyệt kết quả trúng thầu với hơn 11 tỷ đồng, bao gồm 10% thuế suất theo quy định tại khoản 3 Điều 8 Luật Thuế giá trị gia tăng. Tuy nhiên, bộ phận tham mưu không cập nhật kịp thời Nghị định số 15/2022/NĐ-CP ngày 28/1/2022 của Chính phủ quy định chính sách miễn, giảm thuế theo Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội để chủ đầu tư thương thảo giảm giá hợp đồng khi ký kết (giảm thuế giá trị gia tăng từ 10% còn 8%), dẫn đến nhà thầu hưởng lợi từ chính sách thuế của Nhà nước không đúng quy định hơn 162 triệu đồng.
Thẩm định giá không đúng quy định
Đối với việc mua sắm tài sản duy trì hoạt động thường xuyên tại Sở KHCN, tổng giá trị mua sắm tài sản đã thực hiện từ năm 2020 đến năm 2022 là 997.104.000 đồng. Các tài sản mua sắm gồm trang thiết bị công nghệ thông tin, thiết bị văn phòng, thiết bị chuyên dùng phục vụ công tác; việc mua sắm đều có kế hoạch, thực hiện lập dự toán đầy đủ, tổng giá trị thực hiện mua sắm không vượt dự toán được phê duyệt.
Tuy nhiên, kết quả thanh tra ghi nhận một số hạn chế. Cụ thể, về công tác lựa chọn nhà thầu, các gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu không thực hiện đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định
Gói thầu Trang thiết bị văn phòng tại Văn phòng Sở (năm 2020), thực hiện nghiệm thu, thanh toán theo hợp đồng 02 máy lạnh không đúng với model theo hồ sơ dự thầu và hợp đồng cung cấp thiết bị đã ký kết do thiết bị được cung cấp có tính năng, thông số kỹ thuật cao hơn và không phát sinh thêm chi phí nhưng không có văn bản điều chỉnh, thay đổi theo quy định.
Gói thầu Trang thiết bị hệ thống phòng họp trực tuyến (năm 2021), xác định chi phí tư vấn lập hồ sơ yêu cầu, báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất không dựa trên các nội dung và phạm vi công việc, thời gian thực hiện, năng lực kinh nghiệm của chuyên gia tư vấn và các yếu tố khác.
Gói thầu Bộ thiết bị đo nhanh chỉ số Octane, Cetane và phần trăm trong xăng dầu (Năm 2021): dự toán giá gói thầu được phê duyệt trên cơ sở chứng thư thẩm định giá của đơn vị tư vấn. Tuy nhiên, thẩm định viên sử dụng một phương pháp thẩm định giá là phương pháp so sánh trực tiếp nhưng không đảm bảo điều kiện áp dụng (không có tối thiểu 03 giao dịch của các tài sản so sánh trên thị trường gần thời điểm thẩm định giá) là vi phạm.
Đối với việc thực hiện 5 gói thầu mua sắm trang thiết bị chuyên dùng tại Trung tâm Kỹ thuật tiêu chuẩn đo lường chất lượng, đoàn thanh tra ghi nhận một số hạn chế, thiếu sót.
Theo đó, về công tác lập dự toản, tất cả 05 gói thầu cung cấp, lắp đặt thiết bị đều được Trung tâm thuê tư vấn thẩm định giá để làm cơ sở phê duyệt dự toán giá gói thầu. Tuy nhiên, thẩm định viên sử dụng một phương pháp thẩm định giá là phương pháp so sánh, trong khi thông tin, tài liệu không đủ điều kiện để áp dụng (không có tối thiểu 03 giao dịch của tài sản so sánh trên thị trường gần thời điểm thẩm định giá.
Dự toán chi phí tư vẫn 03 gói thầu (Thiết bị phân tích Nitơ bằng phương pháp Kjeldahl, Hệ thống khối phổ Plasma ICP-MS, Hệ thống lọc nước 06 chỗ) vượt định mức quy định.
Về công tác lựa chọn nhà thầu (03 gói thầu mua sắm Thiết bị phân tích Nitơ bằng phương pháp Kjeldahl, Hệ thống khối phổ Plasma ICP-MS, Hệ thống lọc nước 06 chỗ). Tổ chuyên gia lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu thuộc đơn vị tư vấn Công ty TNHH Đầu tư và Xây dựng Hòa Bình có năng lực chuyên môn không phù hợp với nội dung kinh tế, kỹ thuật của gói thầu.
Kết luận thanh tra chỉ rõ, trách nhiệm thuộc về các tổ chức cá nhân tham mưu và ký các văn bản dẫn đến các hạn chế thiếu sót trên.
Từ đó, Chánh Thanh tra TP Cần Thơ kiến nghị Chủ tịch UBND TP chỉ đạo Giám đốc Sở KHCN rút kinh nghiệm đối với hạn chế, thiếu sót. Đồng thời, tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm các cá nhân, tập thể có liên quan để xảy ra những hạn chế, thiếu sót; thu hồi số tiền hơn 235 triệu đồng nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra TP tại Kho bạc Nhà nước.
Anh Đào