Sau khi mua hồ sơ tham dự sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án KĐT phía sau đường Trần Quang Khải (thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai) và bị “chấm 0 điểm”, liên danh IDJ – Vinaconex 2 vẫn thắc mắc và đề nghị Cục Quản lý Đấu thầu (Bộ KH&ĐT) giải đáp.
Nhà đầu tư…không phục
Được biết, Công ty CP Đầu tư IDJ Việt Nam đại diện cho Liên danh Vinaconex 2 – IDJ tham dự sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án KĐT phía sau đường Trần Quang Khải, Nguyễn Đức Cảnh, phường Duyên Hải, thành phố Lào Cai (sau đây gọi tắt là dự án).
Hồ sơ sơ tuyển phát hành ngày 17/9/2018, thời điểm đóng thầu ngày 29/10/2018. Sau khi mua hồ sơ tham dự sơ tuyển, ngày 16/10/2018, Liên danh đã họp bàn, thống nhất triển khai dự án - đặt tên Liên danh và ủy quyền IDJ liên hệ ngân hàng để xin cấp tín dụng cho các thành viên trong liên danh.
 |
| Ảnh minh họa |
Ngày 17/10/2018, IDJ có văn bản đề nghị Ngân hàng TMCP Phương Đông cấp cam kết tín dụng cho Liên danh Vinaconex 2 – IDJ và các thành viên trong Liên danh cùng thực hiện dự án với Công ty CP Đầu tư IDJ, tương ứng với tỷ lệ góp vốn của từng thành viên.
Tuy nhiên, sau khi đánh giá hồ sơ, Sở Giao thông vận tải – Xây dựng Lào Cai đã thông báo Liên danh Vinaconex 2 – IDJ bị loại. Lý do: Liên danh không được lựa chọn vào danh sách ngắn do Thư cam kết tín dụng của Ngân hàng TMCP Phương Đông được xác lập vào ngày 19.10.2018 - trước khi hình thành Liên danh và Công ty CP Đầu tư IDJ Việt Nam thực hiện thủ tục với ngân hàng trước khi có sự phân công của Liên danh là không bảo đảm tính pháp lý và không có giá trị để làm căn cứ đánh giá về khả năng thu xếp vốn vay của nhà đầu tư, nội dung này được đánh giá đạt 0 điểm – không đạt điểm tối thiểu theo yêu cầu.
| Kết quả kinh doanh không mấy sáng sủa nhưng Vinaconex vẫn được nhà đầu tư vẫn trả giá chênh gần 2.000 tỷ đồng để “mua bằng được” cho thấy sự hấp dẫn của quỹ đất hàng triệu m2 của cô gái kém duyên này |
Sau khi rà soát lại các nội dung do Sở Giao thông vận tải – Xây dựng Lào Cai nêu ra để loại hồ sơ, IDJ nhận thấy việc đánh giá đạt 0 điểm là không đủ căn cứ, lý do mà IDJ đưa ra như sau.
Thứ nhất, theo IDJ, thỏa thuận liên danh gửi kèm hồ sơ sơ tuyển có thỏa thuận cho Công ty CP Đầu tư IDJ Việt Nam thay mặt Liên danh “thu xếp toàn bộ nguồn vốn vay thực hiện dự án”, nội dung này nhằm mục đích sau khi trúng thầu IDJ sẽ lo nguồn vốn vay để thực hiện dự án cho cả Liên danh chứ không phải thỏa thuận cho IDJ làm thư cam kết tín dụng.
Thứ hai, việc IDJ đề nghị ngân hàng cấp tín dụng cho Liên danh cùng đối tác khác là thỏa thuận dân sự và căn cứ biên bản họp giữa các thành viên ngày 16.10.2018, không thể coi IDJ làm thủ tục với ngân hàng trước khi có sự phân công của Liên danh để loại hồ sơ.
Cuối cùng, vẫn theo IDJ giải thích, Thư cam kết tín dụng đã xác định rõ đối tượng và chủ thể tham gia, liên quan… Như vậy các thành viên đã đáp ứng điều kiện năng lực tài chính trong hồ sơ mời sơ tuyển yêu cầu.
Từ các luận điểm phân tích nêu trên, Liên danh Vinaconex 2 – IDJ đã gửi công văn số 251/2018/CV-IDJ ngày 28.12.2018 đề nghị Cục Quản lý Đấu thầu giải đáp tình huống nêu trên. Đồng thời, Liên danh nêu câu hỏi: trong trường hợp này hồ sơ của IDJ có đáp ứng quy định và được xem xét bổ sung vào danh sách ngắn hay không?
| Danh sách ngắn là danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển đối với đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển; danh sách nhà thầu được mời tham dự thầu đối với đấu thầu hạn chế; danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm. Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu, có thể áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn nhằm lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu. Việc áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn do người có thẩm quyền quyết định và phải được ghi rõ trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. |
Cục Quản lý Đấu thầu nói gì?
Ngày 13/02/2019, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có Văn bản số 913/BKHĐT-QLĐT trả lời doanh nghiệp.
Nhận được văn bản 461/VPCP-ĐMDN ngày 16.1.2019 của Văn phòng Chính phủ về việc trả lời kiến nghị của Công ty CP Đầu tư IDJ Việt Nam liên quan đến nội dung đánh giá khả năng thu xếp vốn thông qua thư cam kết tín dụng của nhà đầu tư trong quá trình sơ tuyển, Bộ KH&ĐT có ý kiến như sau.
|
| Vinaconex 2 - được coi là một trong những "lá cờ đầu" của Tổng công ty Vinaconex thời gian này |
Theo bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm thuộc Mẫu hồ sơ mời sơ tuyển ban hành kèm theo Thông tư 16/2016/TT-BKHĐT ngày 16.12.2016 của Bộ KH&ĐT, nhà đầu tư phải cung cấp cam kết huy động vốn vay theo Mẫu NL 02 tại chương IV – Biểu mẫu dự sơ tuyển. NĐT nộp kèm văn bản cam kết cung cấp tài chính của ngân hàng/tổ chức tín dụng đối với phần nghĩa vụ tài chính còn lại (ngoài vốn chủ sở hữu) thuộc trách nhiệm thu xếp của NĐT. Việc đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển căn cứ tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá quy định trong hồ sơ mời sơ tuyển.
Mục đích của việc cam kết tín dụng để đảm bảo NĐT đáp ứng được nguồn lực tài chính theo yêu cầu hồ sơ mời thầu trong suốt thời gian hợp đồng dự án.
Bên cạnh đó, theo Bộ KH&ĐT, theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Bộ luật Dân sự 91/2015/QH13, mọi cam kết, thỏa thuận không vi phạm điều cấm của luật, không trái đạo đức xã hội có hiệu lực thực hiện đối với các bên và phải được chủ thể khác tôn trọng.
Do đó, trường hợp hồ sơ dự sơ tuyển của Công ty IDJ Việt Nam được bên mời thầu đánh giá là không đảm bảo tính pháp lý và không có giá trị để làm căn cứ đánh giá về khả năng thu xếp vốn vay (do ngày thành lập liên danh sau ngày có thư cung cấp tín dụng), Công ty làm rõ với bên mời thầu về tính pháp lý của thư cam kết cung cấp tín dụng.
Ngoài ra, theo bảng Chỉ dẫn nhà đầu tư thuộc Mẫu hồ sơ mời sơ tuyển ban hành kèm theo Thông tư 16, khi thấy quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng, nhà đầu tư có quyền gửi đơn kiến nghị về các vấn đề trong quá trình sơ tuyển, kết quả sơ tuyển đến bên mời thầu, người có thẩm quyền, Hội đồng tư vấn. Việc giải quyết kiến nghị trong đấu thầu được thực hiện theo quy định tại Luật Đấu thầu và Nghị định 30/2015/NĐ-CP…
Thái Bình