Hội nghị nhà chung cư giữa Thủ đô: Nhiều bất thường và nghi vấn

Một Hội nghị nhà chung cư (HNNCC) đầy khiên cưỡng đã được UBND phường tổ chức với kết quả bầu ra Ban Quản trị (BQT) mới trong khi BQT đương nhiệm vẫn chưa hết nhiệm kỳ. Nhiều cư dân và ngay cả vị Trưởng BQT đương nhiệm cho rằng: có dấu hiệu phe cánh, lợi ích nhóm, vi phạm pháp luật trong cuộc “bầu bán” này.

Hơn 5 tháng, UBND phường không tổ chức được HNNCC bất thường

HNNCC vừa diễn ra vào ngày 27/11/2022 tại khu chung cư N01-T4 khu Đoàn Ngoại giao, thuộc phường Xuân Tảo, quận Bắc Từ Liêm, TP. Hà Nội với quá nhiều bất thường. Theo đó, sau nhiều tháng chuẩn bị, UBND phường Xuân Tảo đã đứng ra tổ chức HNNCC với sự tham gia của lãnh đạo UBND phường Xuân Tảo, đại diện Ban quản lý, BQT và đông đảo cư dân.

Quay trở lại thời điểm năm 2020, khi đó BQT toà nhà NO1-T4 đã được UBND quận Bắc Từ Liêm ra Quyết định công nhận, số: 157/QD-UBND ngày 13/01/2020. Nhiệm kỳ hoạt động là 03 năm, kết thúc vào ngày 13/01/2023.

Ngày 13/9/2020, HNNCC bất thường của toà nhà được tổ chức để bầu bổ sung, thay thế 02 Thành viên BQT có đơn xin không tham gia BQT và bầu lại Trưởng BQT. Ngày 30/9/2020, UBND quận Bắc Từ Liêm đã ra Quyết định số: 5524/QD-UBND công nhận kiện toàn BQT.

Ngày 19/01/2021, UBND quận Bắc Từ Liêm tiếp tục có Quyết định số: 127/QĐ-UBND kiện toàn BQT toà nhà NO1-T4 lần thứ 3 do chủ Đầu tư thay thế người đại diện. BQT gồm: Trưởng ban là ông Đỗ Thế Chuyền; Ông Nguyễn Đức Cảnh (Đại diện chủ đầu tư) - Phó ban; bà Nguyễn Thị Thu Hoài – Phó ban, cùng 02 thành viên khác là cư dân tại tòa nhà.

Từ tháng 11/2020 đến tháng 02/2021, đã có 3/4 Thành viên BQT có đơn xin từ nhiệm. Do đó, BQT đã tiến hành hoàn tất các thủ tục để bầu bổ sung, kiện toàn BQT theo đúng quy định của pháp luật và tổ chức HNNCC bất thường vào ngày 12/6/2022, nhưng do tỷ lệ cư dân đến dự không đáp ứng tỷ lệ theo quy định nên phải dừng lại.

Ngay sau đó, ngày 15/6/2022, BQT đã có công văn Báo cáo và đề nghị UBND phường Xuân Tảo tổ chức HNNCC bất thường. Ngày 30/6/2022, UBND phường đã có Thông báo số 84/TB-UBND về việc tiếp nhận các hồ sơ ứng viên ứng cử, đề cử và sau đó, ngày 11/7/2022 đã có Thông báo số 91/TB-UBND về việc chốt danh sách ứng viên và niêm yết thông tin ứng viên tham gia kiện toàn BQT nhà chung cư N01-T4 gồm 8 người.

Tuy nhiên, đến ngày 08/11/2022, UBND phường Xuân Tảo lại có Thông báo mới, số: 177/TB- UBND về việc tiếp nhận các hồ sơ ứng viên ứng cử, đề cử tham gia BQT tòa nhà chung cư N01-T4.

Và đến ngày 27/11/2022, tức là 05 tháng 12 ngày sau khi nhận được Báo cáo và đề nghị của BQT, UBND phường Xuân Tảo mới tổ chức HNNCC bất thường tòa nhà NO1-T4.

Nhưng “Bản chất của HNNCC bất thường tòa nhà N01-T4 đã bị thay đổi hoàn toàn, từ bầu bổ sung, kiện toàn BQT sang bầu mới BQT” – Ông Đỗ Thế Chuyền – Trưởng BQT đương nhiệm bức xúc nói.

Từ kiện toàn sang bầu mới: “Bất nhất hay khuất tất”!

Như đã nói ở trên, sau khi nhận được Báo cáo và đề nghị của BQT đương nhiệm về việc đề nghị UBND phường Xuân Tảo đứng ra tổ chức HNNCC bất thường để kiện toàn BQT do có một số thành viên BQT xin từ nhiệm, ngày 30/6/2022, UBND phường Xuân Tảo đã có Thông báo số 84/TB-UBND về việc tiếp nhận các hồ sơ ứng viên ứng cử, đề cử và sau đó, ngày 11/7/2022 đã có Thông báo số 91/TB-UBND về việc chốt danh sách ứng viên và niêm yết thông tin ứng viên tham gia kiện toàn Ban quản trị tòa nhà N01-T4.

Rõ hơn, tại Thông báo số 151/TB-UBND ngày 19/11/2022 do Phó Chủ tịch UBND phường Xuân Tảo Nguyễn Tự Mạnh ký, ghi rõ: Về việc chốt danh sách ứng viên và niêm yết thông tin ứng viên tham gia bầu kiện toàn Ban quản trị tòa nhà chung cư N01-T4. Đặc biệt, tại Điều 2 của Thông báo này viết: “Thông tin ứng viên được đề cử, ứng cử tham gia thành viên bầu kiện toàn Ban quản trị nhà chung cư N01 – T4 nhiệm kỳ 2020-2023…”.

Như vậy, bản chất của HNNCC bất thường được UBND phường Xuân Tảo tổ chức vào ngày 27/11/2022 là Hội nghị bầu bổ sung, kiện toàn BQT đương nhiệm vẫn đang trong nhiệm kỳ hoạt động chứ không phải là bầu BQT mới.

Thế nhưng, HNNCC ngày 27/11/2022 đã hoàn toàn thay đổi bản chất, từ bầu kiện toàn BQT đương nhiệm thành bầu BQT mới.

Cụ thể, theo ông Đỗ Thế Chuyền, tại Hội nghị này, UBND phường Xuân Tảo đã tự ý lấy biểu quyết của các thành phần tham dự về việc “đề nghị UBND phường Xuân Tảo đứng ra tổ chức bầu mới BQT (sau khi biểu quyết bầu mới BQT) mà bỏ qua quy trình miễn nhiệm, bãi nhiệm đối với BQT và các thành viên BQT đương nhiệm trong khi đó, theo quy định, việc lấy biểu quyết bầu mới không phải trách nhiệm và quyền hạn của UBND phường trong trường hợp này.

Sau HNNCC ngày 27/11/2022, một BQT mới với một vị Trưởng BQT mới đã được bầu ra, trong khi BQT đương nhiệm và vị Trưởng BQT đương nhiệm không bị miễn nhiệm, bãi nhiệm. 

“UBND phường Xuân Tảo không chỉ phủ nhận Quyết định số 157/QĐ-UBND ngày 13/01/2020 của UBND quận Bắc Từ Liêm (về việc công nhận BQT tòa nhà chung cư N01-T4 có nhiệm kỳ đến ngày 13/1/2023) mà còn vi phạm quy định tại Điều 14, Thông tư 02/2016/TT-BXD ngày 15/02/2016 của Bộ Xây dựng về việc tổ chức hội nghị nhà chung cư bất thường” – Ông Chuyền khẳng định và đưa ra nghi vấn có những khuất tất trong việc tổ chức HNNCC do UBND phường Xuân Tảo đứng ra tổ chức.

Dân hỏi, chính quyền không trả lời

Nghi vấn có những khuất tất trong việc kéo dài thời gian tổ chức HNNCC bất thường của UBND phường Xuân Tảo cũng như “có bàn tay thao túng” với mục đích vụ lợi của một số cá nhân nhằm cố tình loại bỏ các thành viên BQT đương nhiệm, nhất là ông Trưởng BQT đương nhiệm nhằm che dấu những bất hợp lý trong công tác quản lý tài chính, quản lý Quỹ bảo trì chung cư, ông Đỗ Thế Chuyền cùng nhiều cư dân đã có đơn, thư gửi UBND phường Xuân Tảo yêu cầu làm rõ.

“Từ ngày 21/10/2022, tôi đã gửi Văn bản đến UBND quận Bắc Từ Liêm và UBND phường Xuân Tảo liên quan đến việc tổ chức HNNCC bất thường, trong đó, tôi đã diễn giải nhiều nội dung có dấu hiệu không đúng quy định của pháp luật và nêu ra 07 đề nghị. Nhưng đến ngày 26/11/2022, một ngày trước khi UBND phường Xuân Tảo đứng ra tổ chức HNNCC, những nội dung phản ánh và đề nghị của tôi vẫn không được UBND quận và phường trả lời” – ông Chuyền bức xúc nói.

Trong khi đó, trong văn bản đề ngày 11/11/2022 gửi đích danh bà Chủ tịch UBND phường Xuân Tảo Đỗ Thị Hương Chà, ông Nguyễn Quốc Anh – Chủ sở hữu căn hộ tại tòa nhà N01-T4 đã nêu câu hỏi: “Hội nghị nhà chung cư bất thường tòa nhà N01-T4 do UBND phường Xuân Tảo dự định tổ chức ngày 27/11/2022 (theo Biên bản làm việc tại UBND phường ngày 07/11/2022) sẽ chỉ “kiện toàn” hay “bầu lại” toàn bộ Ban quản trị? Căn cứ pháp lý nào quy định thẩm quyền và trách nhiệm của UBND phường để thực hiện việc đó?”; “Vì sao UBND phường Xuân Tảo lại có hành động “tiền hậu bất nhất”, tùy tiện gạt bỏ Danh sách 8 ứng viên do UBND phường đã “chốt” tại Thông báo số 91/TB-UNBND ngày 11/7/2022 mà không có một lời thông báo, giải thích cho các ứng viên cũng như cho cư dân?”; Tại HNNCC bất thường ngày 12/6/2022, cư dân/chủ sở hữu diện tích ở tòa nhà N01-T4 đã nhận thấy có sự chưa thống nhất trong Ban quản trị hiện tại về một số khoản thu chi tài chính, trong đó có những khoản chênh lệch rất lớn cần được làm rõ, kết luận để giải trình với cư dân/chủ sở hữu diện tích ở tòa nhà N01-T4 tại HNNCC thường niên hoặc HNNCC cuối nhiệm kỳ”.

Cũng trong Văn bản này, ông Nguyễn Quốc Anh nêu, việc UBND phường Xuân Tảo chưa nêu dự kiến Chương trình HN NCC bất thường ngày 27/11/2022 tại Thông báo số 117/TB-UBND khiến cho ông không rõ các nội dung liên quan đến công tác quản trị toàn nhà tại Hội nghị (nếu có) sẽ do UBND phường hay BQT hiện tại chuẩn bị? Ai sẽ điều hành cư dân thảo luận, bàn bạc và thông qua các nội dung đó?.

“Nếu là UBND phường điều hành, thì UBND phường có chịu trách nhiệm trước cư dân/chủ sở hữu về các nội dung liên quan đến quản lý, sử dụng tài chính của tòa nhà hay không?” – Văn bản của ông Nguyễn Quốc Anh đặt câu hỏi.

Tuy nhiên, UBND phường Xuân Tảo không những không trả lời mà ngay tại HNNCC diễn ra vào ngày 27/11/2022 vừa qua, các ý kiến đóng góp, phát biểu của ông Nguyễn Quốc Anh và nhiều cư dân khác đã không được lắng nghe, ghi nhận.

Đặc biệt, trong văn bản của một cư dân khác (xin không nêu tên) đề ngày 23/11/2022 gửi đến Chủ tịch UBND quận Bắc Từ Liêm, nêu: “Tôi đã gửi Đơn thư đề ngày 30/7/2022 cung cấp thông tin, kiến nghị về việc Chủ tịch UBND phường Xuân Tảo không thực hiện đúng quy định về tổ chức HNNCC bất thường của tòa nhà N01-T4 đúng thời hạn. Tuy vậy, cho đến nay ông Chủ tịch UBND quận không có phản hồi đơn thư của tôi và tôi cũng không rõ ông chỉ đạo gì đối với bà Chủ tịch phường Xuân Tảo hay không?” và “Đến nay, đã quá thời hạn quy định trách nhiệm của UBND phường phải tổ chức HNNCC bất thường gần 5 tháng và chỉ còn hơn 1 tháng nữa là hết nhiệm kỳ của BQT tòa nhà N01-T4, thì chiều 22/11/2022 cư dân chúng tôi nhận được thông báo của Ban quản lý tòa nhà N01-T4 qua trang mạng Cộng đồng cư dân tòa nhà. Cụ thể là: Ban quản lý tòa nhà đã nhận được Giấy mời họp và các tài liệu kèm theo phục vụ cho Hội nghị nhà chung cư bất thường tòa nhà N01-T4, được tổ chức vào ngày 27/11/2022 từ UBND phường Xuân Tảo. Các file ảnh đính kèm Thông báo gồm có: Giấy mời họp số 161/GM-UBND đề ngày 21/11/2022 do Phó Chủ tịch UBND phường Xuân Tảo, ông Nguyễn Tự Mạnh ký, trong đó khẳng định mời họp là Hội nghị nhà chung cư bất thường; Giấy ủy quyền (mẫu) có đóng dấu treo của UBND phường Xuân Tảo; Chương trình Hội nghị nhà chung cư bất thường. Mặc dù Ban quản lý tòa nhà NO 1-T4 thông báo sẽ triển khai công tác phát tài liệu đến từng căn hộ bắt đầu từ 19h00 ngày 22/11/2022, nhưng cho đến sáng 23/11/2022 tôi và nhiều chủ sở hữu căn hộ khác vẫn chưa nhận được Giấy mời và các tài liệu kèm theo”.

Khẳng định trong đơn thư gửi đến Chủ tịch UBND quận Bắc Từ Liêm, cư dân này viết: “Với Giấy mời và Chương trình Hội nghị nhà chung cư bất thường đính kèm Thông báo nói trên của Ban quản lý gửi cư dân/chủ sở hữu căn hộ tại tòa nhà N01- T4, thì UBND phường Xuân Tảo đang có dấu hiệu vi phạm quy định của pháp luật trong việc thực hiện thẩm quyền, trách nhiệm tổ chức Hội nghị nhà chung cư bất thường”.

Luật sư khẳng định: Kết quả HNNCC sẽ không được công nhận nếu Hội nghị được tổ chức không đúng quy định

Trao đổi với phóng viên về các nội dung nói trên, Luật sư Trần Xuân Tiền – Trưởng Văn phòng Luật sư Đồng Đội (Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội) cho biết, theo quy định của Luật Nhà ở 2014, Thông tư 02/2016/TT-BXD, được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 06/2019/TT-BXD, thì “Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Ban quản trị hoặc nhận được đơn của đại diện chủ sở hữu căn hộ quy định tại Khoản 5 Điều này, Ủy ban nhân dân cấp phường có trách nhiệm tổ chức hội nghị nhà chung cư bất thường. Kết quả của hội nghị nhà chung cư bất thường do Ủy ban nhân dân cấp phường tổ chức có giá trị áp dụng đối với các chủ sở hữu, người đang sử dụng nhà chung cư như hội nghị nhà chung cư do Ban quản trị nhà chung cư tổ chức quy định tại Điều này.”

Bên cạnh đó, điểm b Khoản 2 Điều 16 Thông tư 02/2016/TT-BXD quy định “Trường hợp tổ chức hội nghị nhà chung cư bất thường và hội nghị nhà chung cư thường niên thì thành phần tham dự bao gồm đại diện chủ sở hữu căn hộ đã nhận bàn giao, đại diện chủ đầu tư (nếu chủ đầu tư còn sở hữu diện tích trong nhà chung cư), đại diện đơn vị quản lý vận hành (nếu nhà chung cư phải thuê đơn vị quản lý vận hành) và mời đại diện của Ủy ban nhân dân cấp phường”.

Như vậy, theo quy định của pháp luật, khi nhận được yêu cầu của BQT thì trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của BQT, UBND phường Xuân Tảo có trách nhiệm tổ chức hội nghị nhà chung cư bất thường và phải cử người đại diện tham dự Hội nghị này. 

Luật sư Trần Xuân Tiền nêu rõ, như đã đề cập ở trên, UBND phường Xuân Tảo có trách nhiệm tổ chức HNNCC trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của BQT.

“Tuy nhiên việc tổ chức và việc quyết định những vấn đề về quản trị tòa nhà là hai vấn đề hoàn toàn khác nhau” – Luật sư Tiền nói và dẫn chiếu, theo quy định tại Khoản 1, Điều 25, Thông tư 02/2016/TT-BXD quy định các quyết định của BQT nhà chung cư, cụm nhà chung cư được thông qua bằng hình thức biểu quyết hoặc bỏ phiếu theo quy chế hoạt động của Ban quản trị, được lập thành biên bản, có chữ ký của thư ký cuộc họp, các thành viên Ban quản trị dự họp và có đóng dấu của Ban quản trị (đối với trường hợp có con dấu).

Luật sư Trần Xuân Tiền cho biết thêm, theo quy định tại Điều 44 Thông tư 02/2016/TT -BXD, trường hợp hội nghị nhà chung cư được tổ chức không đúng quy định của Quy chế này thì các quyết định, kết quả của cuộc họp hội nghị nhà chung cư đó không được công nhận và phải tổ chức họp hội nghị nhà chung cư để quyết định lại.

Hoàng Châu