Thanh tra thành phố Đà Nẵng vừa ban hành kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách, pháp luật trong việc triển khai thực hiện dự án Khu du lịch biển Hoa Trung do Công ty cổ phần Hòn Ngọc Á Châu làm chủ đầu tư. Qua đó chỉ ra một số tồn tại, hạn chế.
Dự án chưa đáp ứng đúng mục tiêu, tiến độ
Dự án Khu du lịch biển Hoa Trung có tên gọi khác là Khu du lịch ven biển Hòn Ngọc Á Châu do Công ty Cổ phần Hòn Ngọc Á Châu làm chủ đầu tư. Địa điểm thực hiện dự án tại phường Hoà Hải và phường Khuê Mỹ, quận Ngũ Hành Sơn nay là phường Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, dự án có diện tích sử dụng đất 170.000m².
Mục tiêu của dư án là đầu tư xây dựng và kinh doanh một khu du lịch biển đạt tiêu chuẩn quốc tế, gồm khách sạn tiêu chuẩn quốc tế khoảng 200 phòng và các hạng mục tiện ích có liên quan; khoảng 95 căn biệt thự để bán và cho thuê; khoảng 150 căn hộ cao cấp để bán và cho thuê; kinh doanh dịch vụ khách sạn; dịch vụ lữ hành quốc tế và nội địa; kinh doanh dịch vụ quản lý bất động sản. Tổng vốn đầu tư theo Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) lần đầu là 1.376 tỷ đồng và đã được điều chỉnh lần thứ nhất ngày là 1.551 tỷ đồng.
Theo kết luận, qua kết quả kiểm tra cho thấy, dự án chưa đáp ứng đúng mục tiêu, tiến độ theo GCNĐT, quá trình triển khai các thủ tục qua các thời kỳ còn một số tồn tại, hạn chế, vướng mắc cần được tiếp tục khắc phục, xử lý và hoàn thiện các thủ tục để đảm bảo cơ sở triển khai dự án theo quy định.
Cụ thể, về chủ trương đầu tư và lựa chọn nhà đầu tư, UBND thành phố Đà Nẵng giao Trung tâm Xúc tiến đầu tư Đà Nẵng tham mưu cấp GCNĐT là không đúng theo quy định. Trung tâm Xúc tiến Đầu tư thực hiện thẩm tra, thẩm định năng lực nhà đầu tư và thực hiện việc trình UBND thành phố cấp GCNĐT lần đầu năm 2007 chưa đảm bảo quy định.
Kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách, pháp luật trong việc triển khai thực hiện dự án Khu du lịch biển Hoa Trung
Thời điểm đó, chủ đầu tư chỉ có vốn điều lệ 100 tỷ đồng, không bảo đảm tỷ lệ tối thiểu 15% tổng mức đầu tư theo quy định đối với doanh nghiệp kinh doanh bất động sản.
Về tiến độ đầu tư, tiến độ sử dụng đất, đến thời điểm thanh tra, dự án chậm tiến độ do nhiều nguyên nhân khách quan, trở ngại hành chính. Trách nhiệm để xảy ra các hạn chế này thuộc về UBND thành phố, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Về phê duyệt quy hoạch chỉ tiết, dự án được điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhiều lần trong thời gian dài làm phát sinh yêu cầu phải kiểm tra, đánh giá toàn diện về tính phù hợp của từng lần điều chỉnh cũng như trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và chủ đầu tư trong quá trình tổ chức thực hiện. Cơ quan có thẩm quyền và Công ty CP Á Châu chưa thực hiện đúng, đầy đủ và kịp thời nghĩa vụ tài chính phát sinh trong quá trình điều chỉnh quy hoạch chi tiết.
Đến nay, sau khi thu hồi đất thì quy mô dự án, diện tích sử dụng đất, cơ cấu sử dụng đất tại các quyết định phê duyệt quy hoạch chỉ tiết của dự án chưa được điều chỉnh, nhất là sự vướng mắc về xác định chỉ tiêu dân số quy hoạch tại dự án chưa được giải quyết.
Giao đất không qua đấu giá
Theo kết luận thanh tra, việc giao đất, cho thuê diện tích đất đã hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng nhưng không qua đấu giá quyền sử dụng đất vi phạm quy định. Việc không thực hiện thẩm định nhu cầu sử dụng đất, chưa đánh giá việc chấp hành pháp luật về đất đai của người xin thuê đất là chưa đảm bảo quy định.
Dự án Khu du lịch biển Hoa Trung "đắp chiếu" nhiều năm
Thời điểm quyết định giao đất, cho thuê đất năm 2008, nhưng giá đất để thu tiền và giao quyền và giá thuê đất trả tiền hàng năm được xác định tại thời điểm năm 2006 là chưa đúng. Việc thu hồi đất từ năm 2021 nhưng đến nay vẫn chưa hoàn tất công tác thu hồi đất, thực hiện bồi thường; chưa điều chỉnh tiền thuê đất hàng năm phải nộp là chưa đảm bảo dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định trong công tác bồi thường, thu hồi đất của pháp luật đất đai.
Trên cơ sở các nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ về tháo gỡ khó khăn cho dự án tồn đọng, kéo dài, Chánh Thanh tra thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng chỉ đạo các sở, ngành rà soát, hoàn thiện thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường và xác định nghĩa vụ tài chính.
Cụ thể, Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì điều chỉnh hợp đồng thuê đất, xác định tiền thuê đất sau thu hồi một phần diện tích, hoàn thiện thủ tục môi trường và phê duyệt giá đất; Sở Tài chính sớm thẩm định, tham mưu phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư; Sở Xây dựng cập nhật chỉ tiêu quy hoạch phân khu và điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500.
Các đơn vị liên quan (Thuế thành phố, Ban Quản lý dự án, UBND phường Ngũ Hành Sơn) phải làm rõ trách nhiệm về chậm trễ trong thu hồi đất, bồi thường và phối hợp xử lý nghĩa vụ tài chính.
Đối với Công ty Cổ phần Hòn Ngọc Á Châu, kết luận yêu cầu phối hợp cung cấp hồ sơ, hoàn thành các thủ tục pháp lý còn thiếu; sau khi được tháo gỡ, tập trung nguồn lực đẩy nhanh đầu tư xây dựng đúng quy hoạch, tiến độ và mục tiêu đã phê duyệt, đồng thời chấp hành đầy đủ nghĩa vụ tài chính và các quy định pháp luật liên quan.
Anh Đào