Chủ tịch Quốc hội: Không ai cấm xây nhà cao tầng trong nội đô

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng, trong quy hoạch đô thị, vấn đề quan trọng là việc xử lý các mối quan hệ giữa kết cấu hạ tầng với chiều cao công trình như thế nào. Trong thực tế, Bộ Xây dựng cũng không quy định vấn đề chiều cao này. Đây là vấn đề gây ra nhiều khó khăn trong việc cải tạo chung cư cũ.

Không ai cấm xây nhà cao tầng trong nội đô

Ngày 22/4, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, UBTVQH cho ý kiến về dự án Luật Quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn (QHĐT&NT).

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ lưu ý nội dung liên quan đến chiều cao công trình trong đô thị. “Khi chúng tôi làm việc với Bộ Xây dựng mới ngộ ra một điều rằng, chiều cao công trình là do vấn đề an ninh, an toàn đường bay, chứ không ai cấm xây nhà cao tầng trong nội đô”, ông Vương Đình Huệ nêu.

Theo Chủ tịch Quốc hội, vấn đề quan trọng là việc xử lý các mối quan hệ giữa kết cấu hạ tầng với chiều cao công trình như thế nào. Trong thực tế, Bộ Xây dựng cũng không quy định vấn đề chiều cao này. Đây là vấn đề gây ra nhiều khó khăn trong việc cải tạo chung cư cũ.

Về phạm vi quy hoạch, Chủ tịch Quốc hội ví dụ, nếu như quận Hoàn Kiếm (Hà Nội) lấy trong thực tế phạm vi quy hoạch chỉ 5 km2. Nếu như áp tiêu chí, tiêu chuẩn về dân số thì phải rút ra rất nhiều dân. “Nhưng sau đó chúng ta thay đổi tư duy, lấy 4 quận trong nội thành Hà Nội (Hoàn Kiếm, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Ba Đình) thành một tổng thể quy hoạch để cân đối thì mới giải quyết được bài toán về vấn đề dân số và hạ tầng”, Chủ tịch Quốc hội cho hay.

Như vậy, theo ông Vương Đình Huệ, phải chăng tiêu chuẩn, tiêu chí về dân số, mật độ chiều cao công trình nên để cho tư vấn quy hoạch đề xuất trên cơ sở quy hoạch tổng thể, chứ không nên quy định cứng nhắc về việc này? “Tôi thấy đây là vấn đề lớn, cũng là vấn đề còn nhiều vướng mắc trong thực tiễn”, Chủ tịch Quốc hội lưu ý.

Ngoài ra, Chủ tịch Quốc hội đề nghị, rà soát để bảo đảm đồng bộ hệ thống pháp luật luật này với các luật liên quan, trong đó có dự án Luật Quản lý phát triển đô thị, cũng như các luật hiện hành như Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư công, Luật NSNN, Luật Lâm nghiệp, Luật PPP, Luật Bảo vệ môi trường…

Về điều khoản chuyển tiếp, liên quan đến Điều 38 và Điều 61 dự thảo Luật, Chủ tịch Quốc hội đề nghị nên biên tập theo hướng đối với quy hoạch đã được thẩm định theo quy định pháp luật sẽ tiếp tục theo quy định cũ nhằm đảm bảo tính thống nhất, xuyên suốt cho việc thẩm định hồ sơ.

Về các thuật ngữ, dự thảo Luật có các thuật ngữ "quy hoạch chung huyện" và "quy hoạch huyện" hay "lấy ý kiến cộng đồng dân cư" "lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cư"….cần được phân định, làm rõ.

Tránh mâu thuẫn, chồng chéo, bảo đảm sự thống nhất

Tổng Thư ký, Chủ nhiệm VPQH Bùi Văn Cường cơ bản nhất trí với sự cần thiết ban hành dự án Luật QHĐT&NT nhằm thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.

Ông Bùi Văn Cường cho rằng, cần rà soát quy định về khu chức năng trong Luật Xây dựng, Luật Đất đai để tránh mâu thuẫn, chồng chéo, bảo đảm sự thống nhất trong các quy định của pháp luật.

Đối với quy định về bảo vệ môi trường trong QHĐT&NT, ông Cường cho biết, khoản 2 Điều 10 dự thảo luật quy định: Nội dung quy định, yêu cầu về bảo vệ môi trường trong QHĐT&NT thực hiện theo pháp luật về bảo vệ môi trường.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy tán thành mới nhiều nội dung thẩm tra và cho rằng, các vấn đề hạ tầng kỹ thuật như liên quan đến giao thông, cấp thoát nước, chất thải rắn, rác thải sinh hoạt…; các vấn đề xã hội như y tế, giáo dục, cây xanh, mặt nước… là những nội dung bức xúc trong quá trình giám sát.

Do đó, ông Lê Quang Huy bày tỏ băn khoăn có quy định nào cụ thể hơn về nội dung này không, căn cứ như thế nào để biết là "quá tải"? Vì vậy, đề nghị bổ sung quy định về nội dung này.

Đồng thời ông Lê Quang Huy đề nghị, cần đối chiếu, rà soát, đánh giá lại các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, căn cứ thế nào và ban hành ra sao, rà soát mối quan hệ của Luật QHĐT&NT với các quy hoạch và các luật chuyên ngành liên quan.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng đề nghị Bộ Xây dựng tiếp tục tiếp thu ý kiến thẩm tra sơ bộ, ý kiến của UBTVQH để hoàn thiện một số báo cáo, hồ sơ cụ thể trong hồ sơ dự án luật trước khi trình Quốc hội...

Quan tâm tới phạm vi điều chỉnh, ông Hoàng Thanh Tùng nhận thấy, dự thảo Luật được xây dựng cơ bản trên cơ sở kế thừa các quy định của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009; kế thừa các quy định về quy hoạch nông thôn, quy hoạch khu chức năng của Luật Xây dựng năm 2014; đã có sự rà soát để đảm bảo thống nhất với Luật Quy hoạch năm 2017 và cũng đảm bảo thống nhất với ba chính sách đã được Chính phủ trình khi mà đưa dự án Luật này vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh.

Hồng Quang